Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

Головуючого судді Сіроша М.В.,

Суддів Бим М.Є., Гончар Л.Я., Харченка В.В. Чалого С.Я.,

за касаційною скаргою ТОВ " Промислово-будівелььний трест " Луганськпромбуд "на постанову Господарського суду Луганської області від 08.08.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2008 у справі за позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до ТОВ " Промислово-будівелььний трест " Луганськпромбуд " про стягнення 26 415, 85 грн.,

У квітні 2007 року прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ " Промислово-будівельний трест " Луганськпромбуд " про стягнення 26 415, 85 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Господарського суду Луганської області від 08.08.2007, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2008, позовні вимоги позивача задоволені частково. Стягнуто із відповідача на користь Пенсійного фонду заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 у сумі 20093,20 грн, пеню у сумі 206, 14 грн., в іншій частині позовних вимог провадження у справі закрито у зв’язку із відмовою в цій частині від позовних вимог.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Позовні вимоги стосуються компенсації витрат позивача на виплату і доставку пенсій працівникам відповідача за період з 2003 по 2007 рік в розмірі 26 415, 85 грн., призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі – Закон № 400/97-ВР (400/97-ВР) ).

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону .

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв’язку з набранням Законом України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) (далі – Закон № 1058-IV (1058-15) ) чинності з 1 січня 2004 року.

Так, пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV (1058-15) (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) . У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності

Законом № 1058-IV (1058-15) , у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 6 Інструкції "Про порядок нарахування та виплату страхувальником та застрахованими особами внесків на загальнобов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (z0064-04) встановлено порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій. Також відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 (1058-15) .

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та обставин справи.

Висновок судів попередніх інстанцій відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни рішень судів немає.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

Касаційну скаргу ТОВ " Промислово-будівелььний трест " Луганськпромбуд "залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Луганської області від 08.08.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2008 залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.