Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:

Сіроша М.В.

Гончар Л.Я.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

Харченка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26 грудня 2007 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суд від 10 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання незаконною бездіяльності, –

У листопаді 2007 року ОСОБА_6 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання незаконним рішення відповідача про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячної надбавки до пенсії у розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) .

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26 грудня 2007 року позов задоволено, визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та зобов’язано відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_6 щомісячне довічне утримання у відповідності ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2008 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_6 має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 123650 та згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік"(з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) ) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (v0a6p710-07) №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Отже, судами правильно покладено обов’язок на управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії.

Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за 2007 року.

Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2007 році відповідно до вимог ст. 6 Закону та зобов’язуючи здійснити відповідне перерахування, суди першої та апеляційної інстанцій не визначили початкову та кінцеву дати, відповідно за який період повинен здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону "Про бюджет на 2007 рік" (489-16) закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати, а оскільки 9 липня 2007 року Конституційний Суд України прийняв рішення, яким було визнано неконституційними норми статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті 56, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39. 41, 43. 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", то початковою датою здійснення перерахунку має бути 9 липня 2007 року.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 26 грудня 2007 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суд від 10 червня 2008 року змінити, скасувавши їх в частині невизначення початкової та кінцевої дат здійснення перерахунку пенсії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити ОСОБА_6 щомісячне довічне утримання у відповідності ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.