К-13760/08 Про призначення пенсії на пільгових умовах - 18.11.2009 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду (далі –УПФ) України в місті Добропілля Донецької області про оскарження дій, перерахунок пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2008 року, -

У серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Добропільського міського УПФ України про визнання неправомірною відмову щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, зобов’язання відповідача призначити таку пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років з 23.07.2007р. Крім того, просив суд стягнути на його користь з відповідача понесені судові витрати у розмірі 210грн.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що 23.07.2007р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах пропорційно відпрацьованому часу у важких та небезпечних умовах праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який ухвалою апеляційного суду Донецької області від 14.05.2007р. визначено тривалістю 08 років 09 місяців 26 днів. Однак, відповідач відмовив йому у задоволенні вказаної заяви з підстав недостатнього стажу такої роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, направивши на його адресу лист від 09.09.2007р.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними й такими, що суперечать приписам Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) , позивач просив суд позовні вимоги задовольнити.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 10.10.2007р. позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Добропільського міського УПФ України, викладену в протоколі №829 від 01.08.2007р. про призначення ОСОБА_1. пільгової пенсії та зобов’язано останнього призначити ОСОБА_1. пільгову пенсію за віком з 23.07.2007р.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2008р. апеляційну скаргу УПФ України в місті Добропілля задоволено, постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 10.10.2007р. скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено.

Не погоджуючись із постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2008р., ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, просив його скасувати з мотивів порушення норм матеріального і процесуального права та направити справу на новий розгляд.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2009р. касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частиною 2 ст.14 цього ж Закону передбачено, що при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

З матеріалів справи вбачається, і це правильно встановлено судом апеляційної інстанції, що ухвала апеляційного суду Донецької області від 14.05.2007р., якою рішення Добропільського міськрайонного суду від 16.03.2005р. було змінено і ОСОБА_1. визначено пільговий стаж тривалістю 08 років 09 місяців 26 днів, була скасована ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.04.2008р., а справа направлена на новий апеляційний розгляд. За наслідками нового апеляційного розгляду ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2008р. рішення Добропільського міськрайонного суду від 16.03.2005р. про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії УПФ України в місті Добропілля у зв’язку з відмовою в призначенні пільгової пенсії - залишено без змін.

Скасовуючи постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 10.10.2007р. та відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 по даній справі, суд апеляційної інстанції правильно виходив з того, що 24.04.2008р. вищевказана ухвала апеляційного суду Донецької області від 14.05.2007р., якою обґрунтовувалися висновки суду першої інстанції від 10.10.2007р., була скасована.

Надаючи подальшу оцінку вимогам ОСОБА_1 щодо зарахування до пільгового трудового стажу періодів служби у Збройних Силах та на виборних посадах, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з приписів, закріплених у ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пунктом "б" якої передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на умовах, зокрема, особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абзацу 3 п.109 Постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р. №590 "Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій" при призначенні на пільгових умовах чи в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідністю робітникам та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах з важкими умовами праці періоди, в тому числі служби у лавах Збройних Сил СРСР, прирівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періода. Передбачено, що робота чи друга діяльність, прирівнюється до роботи, що дає право на вказану пенсію, враховується в розмірі, який не перевищує наявний стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи в пільгових розмірах.

З трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1:

- з 12.08.1971р. по 11.11.1971р. працював газовиком коксохімічного виробництва;

- з 12.11.1971р. по 23.11.1973р. служив у лавах Збройних Сил СРСР;

- 11.01.1974р. прийнятий до коксового цеху газовиком, а 24.02.1975р. звільнений за ст. 38 КЗпП України.

Таким чином, на час звернення 23.07.2007р. до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії позивач ОСОБА_1, 23.06.1952 року народження, мав загальний стаж 39 років 01 місяць 14 днів, в тому числі 02 роки 04 місяці 17 днів пільгового стажу, 02 роки 12 днів служби у Збройних Силах та 12 років 08 місяців 03 дні роботи на виборних посадах.

При таких обставинах суд апеляційної інстанції 10.07.2008р. дійшов вірного висновку про те, що оспорюване рішення відповідача про відмову в призначенні ОСОБА_1. пенсії на пільгових умовах ґрунтується на нормах пенсійного законодавства, оскільки позивач має пільгового стажу 04 роки 09 місяців 04 дні, який обраховується виходячи із наявного пільгового стажу - 02 роки 04 місяці та 17 днів шляхом додавання такого ж періоду у 02 роки 04 місяці 17 днів за службу в армії та роботу на виборних посадах, який не перевищує наявний пільговий стаж, що в сумі складає 04 роки 09 місяців 4 дні загального пільгового стажу.

Приведені в касаційній скарзі доводи зазначені висновки суду не спростовують, зводяться до незгоди такими.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судом апеляційної інстанції допущено неправильне застосування чи порушення норм матеріального та процесуального права, які передбачені ст.ст. 225- 229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд у судовому засіданні відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення .

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2008 року – залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст. 235- 239 КАС України.