Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Очаківської об’єднаної державної податкової інспекції

на постанову господарського суду Миколаївської області від 03 травня 2006р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 13 липня 2006р.

у справі №15/105/06

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Очаківське хлібоприймальне підприємство"

до Очаківської об’єднаної державної податкової інспекції

про скасування податкового повідомлення-рішення

У лютому 2006р. позивач звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Очаківської об’єднаної державної податкової інспекції від 08.11.2005р. №000182600/1 про застосування штрафних санкцій у сумі 1397,31грн. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в порушення податкового законодавства допущені помилки при прийнятті оскаржуваного повідомлення-рішення, оскільки відповідно до п.16.7 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" позивачем було своєчасно надано повідомлення до податкового органу про суму авансового внеску на прибуток без подання податкової декларації, яка відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) не стала ні податковим зобов’язанням, ні податковим боргом, узгодженим платником податку. Крім того, відповідачем було пропущено строк давності щодо прийняття такого рішення, оскільки податкова декларація була подана позивачем 21.04.2001р., а оспорюване рішення прийнято 08.11.2005р..

Постановою господарського суду Миколаївської області від 3 травня 2006 р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 13 липня 2006 р. позовні вимоги були задоволені.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів справи дійшли висновку, що при прийнятті податковим органом оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не було враховано строк давності, встановлений п.п.15.1.1 п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідно до якого відповідач мав право самостійно визначати суму податкових зобов’язань не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання декларації.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій Очаківська об’єднана державна податкова інспекція звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено наступне.

За станом на початок 2001р. відповідно до облікової карки позивача у підприємства існувала недоїмка по податку на прибуток в сумі 38791,04грн., яка була зменшена на 6205,50грн. відповідно до декларації про прибуток ВАТ "Очаківське хлібоприймальне підприємство" за І квартал 2004р.. 13.07.2001р. позивачу надана розстрочка платежу на підставі договору від 13.07.2001р. №10 в сумі 26380,04грн.. Сума 6205,50грн. за декларацією була сплачена частинами: 06.08.2001р. – інкасовим дорученням на суму 2794,62грн. та 17.08.2001р. проведено перерахуванням коштів з іншого бюджетного рахунку в сумі 3411,00грн. Тим самим, податковим органом було встановлено порушення позивачем граничних термінів сплати подакового зобов’язання з 01.04.2001р. по 06.08.2001р. На підставі виявленого порушення до позивача було застосовано штрафну санкцію в сумі 1397,31грн. податковим повідомленням-рішенням від 08.11.2005р. №000182600/1.

Згідно з п.16.7 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" протягом звітного (податкового) кварталу платники податку, за винятком нерезидентів та виробників сільськогосподарської продукції, сплачують до бюджету за перший та другий місяць такого кварталу авансові внески податку на прибуток, визначені згідно з пунктом 16.3 цієї статті наростаючим підсумком з початку року. Авансові внески сплачуються до бюджету за підсумками першого та другого місяців звітного (податкового) кварталу до 20 числа другого і третього місяця такого кварталу відповідно. Розрахунки авансових внесків здійснюються платником податку самостійно, без подання декларації про прибуток. Повідомлення про результати таких розрахунків надсилається податковому органу в терміни, передбачені для сплати авансових внесків. Штрафні санкції за відхилення розмірів сплачених авансових внесків від розмірів внесків, перерахованих за результатами звітного кварталу, не застосовуються.

Підпунктом 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у відповідних розмірах.

Відповідно до п.п. 15.1.1 п.15.1 ст.15 означеного закону податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Діяльність органів влади відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України повинна грунтуватись лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суди попередніх судових інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обгрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, - 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Касаційну скаргу Очаківської об’єднаної державної податкової інспекції – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Миколаївської області від 03 травня 2006 р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 13 липня 2006р. – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.