Колегія суддів першої судової палати Вищого адміністративного суду України у складі :

Головуючого:Кравченко О.О.

Суддів: Розваляєвої Т.С., Харченка В.В., Гордійчук М.П., Васильченко Н.В.

Розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

У жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про зобов’язання нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2 733,30грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що він належить до соціальної категорії "дитина війни"і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004р. № 2195-ІУ (2195-15) , набрав чинності 01.01.2006р.). Оскільки дана виплата не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, позивач вважає дії відповідача по невиплаті надбавки протиправними.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2008р. позовні вимоги задоволено частково: визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області протиправною та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". В іншій частині в задоволенні позову відмовлено. Вказане судове рішення було оскаржено Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в апеляційному порядку.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2009р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області залишено без розгляду в зв’язку з пропуском апелянтом строку на апеляційне оскарження та відсутністю клопотання про його поновлення.

На вказане судове рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області подана касаційна скарга, у якій ставиться питання про його скасування та направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи касаційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області підлягає задоволенню з таких підстав.

Як убачається з матеріалів справи, 08.12.2008р. суд першої інстанції проголосив вступну та резолютивну частини постанови, повний текст якої було виготовлено та надіслано сторонам 09.12.2008р.

Відповідно до ч.2ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Як свідчать матеріали касаційної скарги, апелянтом було дотримано цієї вимоги закону, і 16.12.2008р. подана заява про апеляційне оскарження. Відповідно до ч.3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви. Оскільки апеляційна скарга подана 05.01.2009р., то судова колегія вважає, що стороною було дотримано вимог закону про строк апеляційного оскарження. Судова колегія вважає, що ухвала суду апеляційної інстанції постановлена при неповному з’ясуванні обставин дотримання Управлінням ПФУ процесуального строку, а тому вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Керуючись статтями 222,227,230,231Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2009р. скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та у порядку, передбаченими статтями 237- 239 КАС України.