Колегія суддів першої судової палати Вищого адміністративного суду України у складі:

суддів Васильченко Н.В.

Леонтович К.Г.

Розваляєвої Т.С.

Кравченко О.О.

Гордійчук М.П.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2008 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2008 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, -

У липні 2008 року ОСОБА_5 звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання виплатити підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за липень –грудень 2007 року у сумі 735,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус "дитини війни"у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2008 року, позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська та зобов’язано відповідача нарахувати позивачці щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

На вказані судові рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська подана касаційна скарга, у якій ставиться питання про їх скасування та прийняти нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи касаційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії "діти війни", що підтверджується посвідченням НОМЕР_1та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська та отримує пенсію за віком (а.с.З). Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Обґрунтовуючи рішення щодо вимог позивачки, які стосуються позовних вимог за 2007 рік, судами правильно враховано, що п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007рік", дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. за №6-рп/2007 (v0a6p710-07) , у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) положень окремих статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік" (489-16) (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) ( є неконституційним) положення п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів, є обов’язковим до виконання на всій території України. Відповідно до ч.2ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суди обґрунтовано встановили, що нарахування виплат за 2007 рік мало були проведено з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Що стосується доводів відповідача про те, що поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується "дітей війни"відповідно до ст. 6 Закону, то вони є безпідставними.

Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" (121/2001) і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону, покладено на відповідні територіальні управління за місцем її проживання.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська відхилити, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2008 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2008 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 237- 239 КАС України.