Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів: Сіроша М.В.

Харченка В.В.

Бим М.Є.

Гончар Л.Я.

Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області на постанову Теплодарського міського суду від 20 лютого 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області, третя особа –Головне управління Державного казначейства України в Одеській області, про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік,-

У січні 2008 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області, третя особа –Головне управління Державного казначейства України в Одеській області, про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

Постановою Теплодарського міського суду від 20 лютого 2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково: визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області здійснити виплату допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1880 грн.

На судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області, в якій ставиться питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

ОСОБА_5 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"для осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. До того ж розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (ч. 7 ст. 48 зазначеного Закону).

При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення Управління керувалося постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (562-2005-п) (далі –постанова № 562), якою розмір такої допомоги встановлений для інвалідів 2 групи в 2007 році - 120 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) та Закони України про Державний бюджет України на відповідні роки, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування чи порушення норм матеріального та процесуального права, які передбачені ст.ст. 225- 229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.

Керуючись статтею 2201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради Одеської області відхилити, а постанову Теплодарського міського суду від 20 лютого 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними статтями 237 –239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .