Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Брайка А.І.

Карася О.В.

Маринчак Н.Є.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу приватного нотаріуса Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С.

на рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 16.11.2004 р.

у справі № 2-96 Вільшанського районного суду Кіровоградської області

за скаргою приватного нотаріуса Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С.

на неправомірні дії Вільшанського відділення Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області, -

В квітні 2004 р. приватний нотаріус Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С. звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Вільшанського відділення Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області.

Рішенням Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 07.06.2004 р. скаргу задоволено. Визнано дії Вільшанського відділення Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області, пов’язані з відмовою приватному нотаріусу Науменко Ф.С. у видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку в 2004 р., – неправомірними. Зобов’язано Вільшанське відділення Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області видати приватному нотаріусу Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С. свідоцтво про право сплати єдиного податку в 2004 р.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" (889-15) , який вступив в силу 01.01.2004 р., приватним нотаріусам, які здійснюють незалежну професійну діяльність і є самозайнятими особами, надано право обирати спрощену систему оподаткування, не будучи при цьому суб’єктами підприємницької діяльності.

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 16.11.2004 р. рішення Вільшанського районного суду від 07.06.2004 р. скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні скарги приватного нотаріуса Науменка Ф.С. відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що діяльність приватних нотаріусів не є підприємницькою, а тому приватні нотаріуси не можуть обрати або перейти на спрощену систему оподаткування.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, приватний нотаріус Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С. звернувся до Верховного Суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 16.11.2004 р. та залишити в силі рішення Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 07.06.2004 р.

В зв’язку з набранням 01.09.2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) , Верховний Суд України, відповідно до п. 10 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (2747-15) , передав вказану касаційну скаргу для вирішення до Вищого адміністративного суду України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами встановлено, що 02.03.2004 р. приватний нотаріус Науменко Ф.С. подав до Вільшанського відділення Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області заяву про переведення на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

11.03.2004 р. за № 306 Вільшанське відділення Добровеличківської МДПІ відмовило застосувати до діяльності приватного нотаріуса спрощену систему оподаткування, яка передбачає можливість заміни сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів) сплатою єдиного податку та застосування спрощеної системи бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно ст. 1 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" (в редакції від 28.06.1999 р. № 749/99 (749/99) ) спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для суб’єктів малого підприємництва.

Поняття суб’єктів малого підприємництва визначено в ст. 1 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва", ст. 2 визначає сферу дії цього Закону, а ст. 11 передбачає для суб’єктів малого підприємництва спрощену систему оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності, тобто заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів) сплатою єдиного податку та застосування спрощеної форми бухгалтерського обліку та звітності.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво – це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 3 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що нотаріус не може займатись підприємницькою і посередницькою діяльністю.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про нотаріат" з доходу приватного нотаріуса справляється прибутковий податок за ставками, встановленими чинним законодавством України.

Статтею 1 Указу Президента України "Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні" від 23.08.1998 р. № 932/98 визначено, що вчинення нотаріальних дій не є підприємницькою діяльністю і не має на меті одержання прибутку.

На підставі аналізу вказаних правових норм, суд апеляційної інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що діяльність приватних нотаріусів не є підприємницькою, а тому приватні нотаріуси не можуть обрати або перейти на спрощену систему оподаткування.

Посилання приватного нотаріуса Науменко Ф.С. на пп. 4.3.25 п. 4.3 ст. 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" правомірно не взяті до уваги судом апеляційної інстанції, оскільки зазначена норма визначає доходи, які не включаються до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу, щоб не допустити подвійного оподаткування доходів осіб, які перебувають на спеціальній (спрощеній) системі оподаткування доходу (прибутку) відповідно до закону та не регулює порядок переходу на спрощену систему оподаткування, який встановлено зазначеними вище нормативними актами, відповідно до яких приватний нотаріус не може обрати або перейти на спрощену систему оподаткування.

На підставі викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 16.11.2004 р. ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, у зв’язку з чим підстав для його скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Приватного нотаріуса Вільшанського районного нотаріального округу Науменко Ф.С. відхилити, а рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 16.11.2004 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.