К-21148/08-С Про скасування рішення - 12.11.2009 Прийняття

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Державного підприємства "Східне гірничо-збагачувальний комбінат" на постанову Господарського суду Кiровоградської областi від 19 листопада 2007 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 р. у справі за позовом Державного підприємства "Східне гірничо-збагачувальний комбінат" в особі Інгульської шахти ДП"СхідГЗК" до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, -

Постановою Господарського суду Кiровоградської областi від 19 листопада 2007 р. залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 р. у справі за позовом Державного підприємства"Східне гірничо-збагачувальний комбінат" в особі Інгульської шахти ДП"СхідГЗК" до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення відмовлено в позові.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями Державне підприємство"Східне гірничо-збагачувальний комбінат" в особіІнгульської шахти ДП"СхідГЗК" звернулось з касаційною скаргою, у якій просить постанову Господарського суду Кiровоградської областi від 19 листопада 2007 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 р. скасувати та задовольнити позов. Скарга мотивована невірним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Інгульська шахта не є юридичною особою а є структурним підрозділом ДП "СхідГЗК", має самостійний баланс, що входить до балансу ДП "СхідГЗК", рахунок у банку та є самостійним платником податків, крім податку на прибуток, податку на додану вартість та відрахувань ГРР. Згідно довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області №12289 від 25.02.2005р. Інгульська шахта ДП "СхідГЗК"внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України без права юридичної особи як відокремлений підрозділ ДП "СхідГЗК"

Як вірно встановлено судами, 10 травня 2007 р. відповідачем 10.05.2007р. було здійснено перевірку Інгульської шахти ДП "СхідГЗК"з питань надходження, обліку та цільового використання коштів Фонду за період з 01.01.2006р. по 01.04.2007р., про що було складено акт №440 від 10.05.2007р. Із вказаного акту перевірки вбачається, що позивачем було порушено ст. 2 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням", а саме, при оплаті листків непрацездатності серії НОМЕР_1 і серії НОМЕР_2, виданих ОСОБА_1, не враховано наявність у працівника хронічного професійного захворювання, а при оплаті листка непрацездатності серії НОМЕР_3, виданого ОСОБА_2, не враховано наслідки виробничої травми, при цьому ОСОБА_1 виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду відповідно в розмірах 856,80 грн. з 1 621,44 грн., а ОСОБА_2- 468,48 грн.

За результатами перевірки від 10.05.2007р. виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №318 від 21.05.2007р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду шляхом відображення у звіті фінансових (штрафних) санкцій на загальну суму 4 420,08 грн., у тому числі не прийнято до зарахування витрати на загальну суму 2 946,72 грн., штраф за порушення порядку використання страхових коштів 50 % —1 473,36 грн.

Колегія суддів погоджується із тим, що відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексом законів про працю України (322-08) та прийнятих відповідно до нього інших нормативно-правових актів.

Статтею 171 Кодексу законів про працю України встановлено обов’язок власника або уповноваженого ним органу проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи те, що Інгульська шахта ДП "СхідГЗК"відноситься до підприємств з підвищеним ризиком виробництва, уповноважений орган шахти - комісія із соціального страхування - зобов'язаний вести облік нещасних випадків і професійних захворювань та постраждалих осіб.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 вказаного Закону допомога по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Частиною 3 ст. 50 зазначеного вище Закону встановлено, що рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією із соціального страхування, на яку покладений контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення.

при цьому, відповідно до п. 3.1 Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, комісія приймаючи рішення про матеріальне забезпечення, повинна розглянути підставу та правильність видачі та продовження листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Колегія суддів погоджується із тим, що страхувальником - Інгульською шахтою ДП "СхідГЗК"необґрунтовано було надано допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду на загальну суму 2 946,72 грн., комісією з соціального страхування не було враховано, що тимчасова непрацездатність ОСОБА_1 і ОСОБА_2 пов'язана з наслідками професійного захворювання та виробничого травматизму: захворювання ендокринної системи та остеохондроз відповідно, що підтверджується медичною документацією та кодуванням захворювання в листках непрацездатності.

Також, вірно встановлено, що позивачем після отримання оскаржуваного рішення в травні 2007р., лише в серпні 2007р. проведено коригування суми страхових внесків шляхом зменшення суми витрат на оплату листків непрацездатності в сумі 2 946,72 грн., що є порушенням п. 3 Порядку виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, яким передбачено, що у разі самостійного виявлення страхувальником помилок, що містяться у раніше поданій ним звітності, і які стосуються правильності нарахування суми страхових внесків до Фонду та витрат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, такий страхувальник повинен вжити невідкладних заходів щодо їх виправлення шляхом письмового повідомлення про факт та зміст помилок робочому органу Фонду за місцем реєстрації, у якому мають бути відображені причини виникнення помилок та надано розрахунок сум донарахованих (зменшених) внесків, але при поданні звіту за дев'ять місяців 2007р. позивач не повідомив Кіровоградську міжрайонну виконавчу дирекцію Фонду про корегування сум витрат.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи те, що судами встановлено факт відсутності у позивача підстав для виплати 2 946,72 грн. із Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції з яким погодився апеляційний суд, дійшли правомірного висновку щодо обгрунтованості рішення відповідача про не прийняття до зарахування витрат в сумі 2 946,72 грн. та застосування штрафу у розмірі І 473, 36 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225- 229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення суду апеляційної інстанцій постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.