Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: Панченка О.Н.

суддів: Горбатюка С.А.

Мироненка О.В.

Смоковича М.І.

Чумаченко Т.А.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року та постанову апеляційного суду Луганської області від 19 липня 2006 року у справі за позовом приватного нотаріуса Краснодонського міського нотаріального округу Коваленко Галини Петрівни до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області № 5 від 10.01.2006 року "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством", -

Приватний нотаріус Краснодонського міського нотаріального округу Коваленко Г. П. звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області № 5 від 10.01.2006 року "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством".

Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року частково задоволено вимоги позивача. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області № 5 від 10.01.2006 року "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством" в сумі 170 грн., до приватного нотаріуса Коваленко Г.П. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на користь Коваленко Г.П. судові витрати в сумі 25,50 грн., в решті позову відмовлено.

Постановою апеляційного суду Луганської області від 19 липня 2006 року постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року змінено. Скасовано постанову в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні на користь Коваленко Галини Петрівни судові витрати в сумі 25,50 грн.; прийнято в цій частині нову постанову, якою стягнуто з місцевого бюджету м. Краснодона Луганської області на користь позивача 3,40 грн. В решті постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року залишено без зміни.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, управління Пенсійного фонду України звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постановлені у справі рішення судів та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог приватному нотаріусу Коваленко Г.П.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу приватний нотаріус Коваленко Г.П. зазначає, що постанова Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року та постанова апеляційного суду Луганської області від 19 липня 2006 року винесені без порушень норм матеріального чи процесуального права, на підставі повного, всебічного та об’єктивного розгляду обставин справи.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про нотаріат" нотаріус не може перебувати в штаті інших державних, приватних та громадських підприємств і організацій, займатися підприємницькою і посередницькою діяльністю, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім тієї, яка передбачена абзацом другим статті 4 цього Закону, а також викладацької і наукової у вільний від роботи час.

Згідно з пунктом 1 Указу Президента України "Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні" вчинення нотаріальних дій не є підприємницькою діяльністю і не має на меті одержання прибутку.

Відповідно до пункту 1.9 статті 1 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" діяльність приватного нотаріуса є незалежною професійною діяльністю.

Пунктами 2.1.1., 2.1.2 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (z0064-04) , затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року, визначений вичерпний перелік осіб, які повинні щомісяця складати у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за формою, згідно з додатком 23, який не містить приватних нотаріусів як суб’єктів страхування.

Згідно з пунктом 11.11 зазначеної Інструкції (z0064-04) , платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Згідно з п. 1 ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду мають право нараховувати пеню та накладати штрафи, в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду.

Виходячи з вищенаведеного, відповідач може застосовувати фінансові санкції за порушення п. 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду" (z0064-04) лише до осіб, які визначені в пунктах 2.1.1., 2.1.2 та 2.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду" (z0064-04) , до кола яких не відносяться приватні нотаріуси.

Судами встановлено, що Коваленко Г.П. є приватним нотаріусом Краснодонського міського нотаріального округу Луганської області і має посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності №21, видане управлінням юстиції в Луганській області від 10.05.2006 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні № 5 від 10.01.2006 року "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування в строки, визначені законодавством" до Коваленко Г.П. застосовані санкції в розмірі 170,00 грн. за порушення пункту 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду" (z0064-04) .

Колегія суддів погоджується з висновками судів, які, скасовуючи рішення відповідача, виходили з того, що позивач, як приватний нотаріус, не належить до кола осіб, до яких можуть бути застосовані оскаржені фінансові санкції.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які зазначені у статтях 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, - 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 05 травня 2006 року та постанову апеляційного суду Луганської області від 19 липня 2006 року у справі за позовом приватного нотаріуса Краснодонського міського нотаріального округу Коваленко Галини Петрівни до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав, передбачених статтями 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.