Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

суддів: Брайка А.І., Голубєвої Г.К., Ланченко Л.В., Карася О.В.

при секретарі: Каліушко Ф.А.

за участю представників сторін:

позивача Труш О.О.

відповідача Строєвої О.Є., Калініченко О.Г.

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу

Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

на постанову господарського суду Харківської області від 23 березня 2006 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 16 червня 2006 року

у справі № АС-42/76-06

за позовом Виробничо-господарського центру "Антей" Всеукраїнської організації "Фонд підтримки непрацездатних інвалідів" (надалі – ВГЦ "Антей" ВО "ФПНІ")

до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

У березні 2006р. позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про визнання недійсними податкові повідомлення-рішення Дергачівської МДПІ Харківської області №0000112310/0 від 26.01.2006р., №0000102310/0 від 26.01.2006р..

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що висновки податкового органу про порушення підприємством п.п.6.2.8 п.6.2 ст.6 та п.п.7.4.2 п.7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме – безпідставне застосування нульової ставки ПДВ, є неправомірними.

Постановою господарського суду Харківської області від 23 березня 2006р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16 червня 2006р., позовні вимоги ВГЦ "Антей" ВО "ФПНІ" було задоволено в повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що підприємства та організації громадських об’єднань інвалідів мають право на застосування спеціального режиму оподаткування згідно з п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 та п.п.6.2.8 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість". Вибір режиму оподаткування такими підприємствами обирається самостійно один раз на рік, про що необхідно повідомити податковий орган не пізніше ніж за один місяць до початку календарного року. Листом №29/11 від 30.11.2004р. позивач повідомив Дергачівську МДПІ про вибір на 2005р. пільги згідно п.п.6.2.8 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість".

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, вказуючи на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій поставлено питання про скасування вищезазначених судових рішень та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ВГЦ "Антей" ВО "ФПНІ" як таке, що відноситься до підприємств та організацій громадських організацій інвалідів має право застосовувати спеціальні режими оподаткування згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 та п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість", в зв’язку з чим Комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів було надано позивачу дозвіл №77 на право користування пільгами згідно згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" з терміном дії з 01.09.2004р. по 31.03.2005р..

У зв’язку з набранням чинності 31.03.2005 року Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005р. № 2505-ІУ, Кіабінет Міністрів України щорічно встановлює Перелік товарів (послуг), що безпосередньо виготовляються підприємствами та громадських організацій інвалідів (надалі Перелік товарів (послуг), при поставках яких застосовується пільга в оподаткуванні згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 та п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість".

Вибір режиму оподаткування такими підприємствами обирається самостійно один раз на рік, про що необхідно повідомити відповідний орган податкової служби не пізніше ніж за одні місяць, до початку календарного року. ВГЦ "Антей" ВО "ФПНІ" своїм листоїм №29/11 від 30.11.2004р. повідомило Дергачівську МДПІ про вибір на 2005 рік пільги згідно п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість".

Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів листом від 26.08.2005р. вих №01-08/413 повідомила, що згідно з рішенням Кабінету Міністрів України від 27.05.2005р. №20122/3/1-05 та від 18.07.2005р. №35790/1/1-05, роз’ясненням Міністерства фінансів України від 05.08.2005р. №31-17320-08-18/16491 протоколом засідання Комісії від 16.08.2005р. №3 було визначено, що ВГЦ "Антей" ВО "ФПНІ" дозволено застосовувати один з режимів оподатквання, встановлений п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 та п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" до затвердження переліку товарів (послуг), які безпосередньо виготовляються підприємствами громадських організацій інвалідів на підставі дозволу №77 виданого за рішенням Комісії від 29.06.2005р. №2.

Слід зазанчити, що п.6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачає застосування нульової ставки ПДВ при поставці товарів (крім підакцизних товарів та тих, що підпадають під визначення 1-24 груп УКТ ЗЕД (2371 а-14, 23716-14, 2371 в-14, 2371 г-14) та послуг (крім грального та лотерейного бізнесу) які безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, перелік зазначених товарів (послуг) встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням міжвідомчої комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

Як вбачається зі змісту даного закону нульова ставка ПДВ застосовується тільки при наявності двох обов’язкових умов до товару що поставляється, а саме: даний товар безпосередньо виготовляється підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, майно яких є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких становить протягом звітного періоду не менше 25% суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва, по-друге – перелік зазначених товарів (послуг) щорічно встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням міжвідомчої комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

Під час перевірки позивача щодо правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум ПДВ за жовтень 2005р., про що складено акт №9123-104123457966 від 17.01.2006р. податковим органом не було враховано Дозвіл №77 та лист Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів від 26.08.2005р. вих №01-08/413.

З урахуванням положення п.п.4.4.1 п.4.4. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновками яких дійшли суди попередніх інстанцій щодо правомірності застосування позивачем нульової ставки оподаткування податком на додану вартість.

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 23 березня 2006 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 16 червня 2006 року – залишити без змін.

Скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 15 серпня 2007р. про зупинення виконання постанови господарського суду Харківської області від 23 березня 2006р. та ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 16 червня 2006р..

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.