Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Ліпського Д.В. - головуючий,

Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,

Гуріна М.I.,

КобилянськогоМ.Г.,

Юрченка В.В.,

при секретарі Замезі Ю.I.,

з участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Маджа Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Новоазовського районного суду Донецької області від 02 квітня 2007 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

16 лютого 2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом.

Зазначав, що з 01 серпня 2006 року призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) . При її обчисленні не включено щомісячну доплату в розмірі 50% суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована, та яку позивач отримував.

Просив скасувати рішення Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо обчислення та призначення пенсії у розмірі 580,23 грн. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відповідності до вимог частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) обчислити і призначити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, і провести перерахунок пенсії з 01 серпня 2006 року.

Постановою Новоазовського районного суду Донецької області від 02 квітня 2007 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2007 року рішення суду першої інстанції скасовано та постановлено нове. Задоволені вимоги до Управління Служби безпеки України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання обчислення пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. У задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено.

Додатковою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2007 року зобов'язано Управління Служби безпеки України в Донецькій області обчислити і призначити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством у відповідності до вимог частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , і здійснити доплату грошових сум, які не були виплачені у зв'язку з помилковим нарахуванням розміру пенсії з 04 жовтня 2006 року.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в підрозділах та частинах Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України.

З 01 серпня 2006 року призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) .

Приймаючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачу під час служби призначалася щомісячна доплата у відсотках суми пенсії, яка б могла бути нарахована йому, тому така доплата підлягає врахуванню при призначенні пенсії.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з того, що Управління Служби безпеки України в Донецькій області порушило права та законні інтереси позивача, тому його рішення підлягає скасуванню, а вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягають, оскільки функції з призначення та виплати пенсій таким категоріям громадян передані УПФУ з 23 грудня 2006 року дня набрання чинності, тобто після призначення пенсії позивачу. Рішення грунтується на вимогах Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) .

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Позивач оспорював законність обчислення розміру пенсії, яка виплачувалася йому у 2006 році.

До спірних правовідносин апеляційний суд помилково застосував Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , який не підлягав застосуванню.

Прийшовши до висновку про порушення пенсійних прав позивача апеляційний суд помилково поклав обов'язок по усуненню порушень на Управління Служби безпеки України в Донецькій області. При цьому апеляційний суд не звернув увагу на те, що з грудня 2006 року питання пенсійного забезпечення військовослужбовців передані органам Пенсійного фонду України.

Судами не зроблено аналіз заперечень відповідача Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо законності обчислення розміру пенсії. Зокрема, в судових рішеннях не зазначено в чому полягає помилка, не вказано яким нормативно-правовим актом передбачена доплата в розмірі 50% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особі, що проходила військову службу в підрозділах та частинах Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України.

Допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, що відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково.

Постанову Новоазовського районного суду Донецької області від 02 квітня 2007 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2007 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.