Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М.I.,

суддів: Горбатюка С.А., Весельської Т.Ф., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

при секретарі судового засідання Семяністій С.Л.,

представників позивача: Черниша П.П., Ляшенка М.Д.,

представника відповідача - Гаврищука А.В.,

розглянувши у судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Партії правозахисту до Міністерства юстиції України, за участі третіх осіб: Президента України, Прем'єр-Міністра України, Центральної виборчої комісії, про визнання дій та бездіяльності неправомірними, скасування наказу та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційними скаргами Партії правозахисту на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2007 року та ухвали судді Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2007 року та від 9 листопада 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2007 року Партія правозахисту звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просила визнати неправомірними дії Міністра юстиції України ОСОБА_1 у виданні наказу за № 595/5 від 02 серпня 2007 року про не взяття до відома змін, внесених до статуту, програми, назви "Партії розбудови, правозахисту недержавних організацій України - "Партія Правозахисту", скасувати вищезазначений наказ та зобов'язати Міністерство юстиції України взяти до відома зміни внесені до статуту, програми, назви партії.

Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2007 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою позивач подав апеляційну скаргу, яка ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2007 року залишена без руху з наданням строку до 30 жовтня 2007 року для усунення недоліків.

Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2007 року апеляційну скаргу залишено без розгляду та повернуто позивачеві.

У касаційних скаргах Партія правозахисту, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить рішення цих судів скасувати та задовольнити позовну заяву.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 28 грудня 2007 року було відкрито касаційне провадження щодо перегляду в касаційному порядку постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2007 року та ухвал судді Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2007 року та від 9 листопада 2007 року.

Касаційні скарги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, суддя Київського апеляційного адміністративного суду виходив з того, що апелянт подав до суду апеляційну скаргу без додержання вимог щодо форми та змісту, які встановлені пунктом 5 частини третьої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) та не усунув зазначені судом недоліки цієї скарги у встановлений строк, визначений ухвалою від 12 жовтня 2007 року.

Такий висновок не відповідає обставинам справи.

Відповідно пункту 5 частини третьої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) в апеляційній скарзі зазначаються обгрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга відповідає зазначеним вище вимогам, в зв'язку з чим, колегія суддів приходить висновку, що позивач подав апеляційну скаргу щодо форми та змісту у відповідності до вимог пункту 5 частини третьої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

З огляду на викладене, ухвали судді Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2007 року та від 9 листопада 2007 року підлягають скасуванню з направленням справи в суд апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Відповідно до частини другої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) постанови суду першої інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку після їх перегляду в апеляційному порядку.

Оскільки постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2007 року не була предметом розгляду в апеляційній інстанції, то касаційне провадження щодо її перегляду в касаційному порядку підлягає закриттю.

Керуючись статтями 211, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги Партії правозахисту задовольнити частково.

Скасувати ухвали судді Київського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2007 року та від 9 листопада 2007 року та направити справу в суд апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Закрити касаційне провадження щодо перегляду в касаційному порядку постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2007 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.