Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Костенка М.I.

Нечитайла О.М.

Сергейчука О.А.

при секретарі Iльченко О.М.

за участю представників

позивача: Лукашової I.О., Кадали В.В.

відповідача: Капустинської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державного підприємства "Центр"

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.01.2007 р.

у справі № 26/298пн

за позовом Державного підприємства "Центр"

до Державної податкової інспекції у місті Димитрові

про визнання протиправною відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку та зобов'язання видати свідоцтво платника єдиного податку зі ставкою 10 відсотків з 01.10.2006 р., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Донецької області від 26.10.2006 р. позов задоволено. Визнано відмову Відділення у м. Димитрові Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції у видачі свідоцтва на право сплати єдиного податку ДП "Центр" протиправною. Зобов'язано ДПI у м. Димитрові видати ДП "Центр" свідоцтво на право сплати єдиного податку зі ставкою 10 відсотків з 01.01.2006 р. Стягнуто з коштів Державного бюджету України на користь ДП "Центр" витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що до позивача має бути запроваджена спрощена система оподаткування, оскільки позивач за кількістю працюючих та обсягом виручки відповідає вимогам ст. 1 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 р. № 727/98 (727/98) (в редакції Указу від 28.06.1999 р. № 746/99 (746/99) ). Державні та комунальні підприємства не відповідають умовам, визначеним абз. 4 ст. 7 зазначеного Указу, оскільки взагалі не мають статутного фонду, а лише володіють державним майном, яке закріплено за ними на праві повного господарського відання або оперативного управління, а Міністерство палива та енергетики України є лише державним органом, уповноваженим державою управляти державним майном та не може вважатися ані засновником, ані учасником державного підприємства.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.01.2007р. постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено ДП "Центр" у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку та зобов'язання видати свідоцтво платника єдиного податку зі ставкою 10 відсотків з 01.01.2006 р.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у позові, суд апеляційної інстанції виходив з того, що засновники (органи державної влади та органи місцевого самоврядування) державних та комунальних підприємств не є суб'єктами малого підприємництва і їх частка в цих підприємствах перевищує 25 відсотків, тому дія Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (727/98) на зазначені підприємства не поширюється відповідно до вимог абз. 4 ст. 7 зазначеного Указу.

ДП "Центр" подало касаційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, як незаконну та необгрунтовану, та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Зазначає, що дії позивача та суду апеляційної інстанції не відповідають нормам Конституції України (254к/96-ВР) , не грунтуються на нормах чинного законодавства та призводять до дискримінації державної форми вл асності, що вступає в протиріччя з ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 19 Конституції України (254к/96-ВР) , п. 4 ст. 2 Закону України "Про власність" (697-12) та п. 2 ст. 25 Господарського кодексу України (436-15) . Такі дії порушили право ДП "Центр" на застосування спрощеної системи оподаткування, закріплене ч. 1 ст. 4 Указу Президента України та ст. 11 "Про державну підтримку малого підприємництва" (456/98) . Суд апеляційної інстанції порушив п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи касаційної скарги та просили задовольнити її вимоги.

Податкова інспекція у своїх письмових запереченнях на касаційну скаргу та її представник в судовому засіданні просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що 08.09.2006р. ДП "Центр" звернулося до відділення у м. Димитрові Красноармійської ОДПI із заявою про видачу свідоцтва про право сплати єдиного податку, якою просило перевести його на спрощену систему оподаткування з 01.10.2006 р. за ставкою податку - 10 відсотків, оскільки за кількістю працюючих та обсягом виручки відповідає вимогам Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування", як особа, яка має право перейти на спрощену систему оподаткування.

Відділення свою відмову обгрунтувало тим, що дія Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" 03.07.1998 р. № 727/98 (727/98) не поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частка (частки) вкладів, що належать юридичним особам - засновникам та учасникам цих суб'єктів, які не є суб'єктами малого підприємництва, перевищує 25 %.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального права, на які посилається ДП "Центр" у касаційній скарзі, та вважає, що судом повно встановлені обставини у справі, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні відносини.

ДП "Центр" створено на підставі Наказу Міністерства палива та енергетики України від 16.11.2001 р. № 581 та відповідно до Статуту, затвердженого Міністерством палива та енергетики України у 2002 році та зареєстрованого 28.03.2002 р. є підприємством, заснованим на державній формі власності та підпорядковано Міністерству палива та енергетики України.

Суд апеляційної інстанції, виходячи з аналізу положень ст.ст. 63, 73, 74 Господарського кодексу України (436-15) , правильно встановив, що єдиним засновником (учасником) державних та комунальних підприємств є держава чи територіальна громада в особі уповноважених органів, у даному випадку Міністерства палива та енергетики України, яке є юридичною особою, не є суб'єктом малого підприємництва, і частка у цьому підприємстві перевищує 25 відсотків.

За таких обставин, позиція суду апеляційної інстанції щодо правомірності відмови податкового органу у видачі позивачеві свідоцтва про сплату єдиного податку, узгоджується з обставинами у справі та грунтується на приписах законодавства.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державного підприємства "Центр" залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.01.2007 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.