Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

суддів : Бутенка В.I.(доповідач),

Лиски Т.О.,

Панченка О.I.,

Сороки М.О.,

Штульмана I.В.

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1в інтересах ОСОБА_2до судді Старобешівського районного суду Донецької області ОСОБА_3про оскарження дій та відшкодування шкоди, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2006 року ОСОБА_1. в інтересах ОСОБА_2. звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними дії суб'єкта владних повноважень - судді Старобешівського районного суду Донецької області ОСОБА_3., встановити наявність компетенції суб'єкта владних повноважень та відшкодувати завдану шкоду.

Ухвалою Докучаєвського міського суду Донецької області від 21 вересня 2006 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк до 03 жовтня 2006 року для усунення її недоліків.

Ухвалою Докучаєвського міського суду Донецької області від 03 жовтня 2006 року позовну заяву ОСОБА_1. повернуто.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 10 листопада 2006 року ці ухвали міського суду скасовані, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1. подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення його позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) у ст.ст. 105, 106 визначені певні вимоги, яким повинна відповідати адміністративна позовна заява.

Відповідно до ст. 105 КАС України (2747-15) адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Згідно ст. 106 КАС України (2747-15) у позовній заяві зазначаються:

найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги;

у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 108 КАС України (2747-15) передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Як було встановлено судом апеляційної інстанції, ухвалою Докучаєвського міського суду Донецької області від 21 вересня 2006 року позовну заяву ОСОБА_1. залишено без руху, позивачу встановлено строк до 03 жовтня 2006 року для усунення її недоліків, а саме : чітко викласти позовні вимоги, навести обставини, якими позивач їх обгрунтовує, зазначити докази, а також сплатити державне мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою Докучаєвського міського суду Донецької області від 03 жовтня 2006 року позовну заяву ОСОБА_1. повернуто в зв'язку із неусуненням недоліків позовної заяви.

Скасовуючи ці судові рішення і направляючи справу для продовження розгляду, апеляційний суд обгрунтовано виходив з того, що міським судом не вирішено питання щодо звільнення ОСОБА_1. від сплати судового збору та зобов'язано сплатити цей збір, крім того, суд першої інстанції безпідставно зобов'язав позивача сплатити витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в той час як така оплата не передбачена Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .

Також апеляційним судом вірно відзначено, що надавши строк позивачу для усунення недоліків позовної заяви до 03 жовтня 2006 року, суд першої інстанції в останній день цього строку виніс ухвалу про повернення позовної заяви, не пересвідчившись у виконанні ОСОБА_1 вимог ухвали Докучаєвського міського суду Донецької області від 21 вересня 2006 року.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про порушення міським судом норм процесуального права, в зв'язку з чим у відповідності із вимогами ст. 199 КАС України (2747-15) скасував оскаржені судові ухвали і направив справу для продовження розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги зроблених апеляційним судом висновків не спростовують і при ухваленні ним оскаржуваного судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права допущено не було.

За правилами ч.3 ст. 220-1, ч.1 ст.224 КАС України (2747-15) , якщо відсутні підстави для скасування судових рішень, то суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 223, 224, 230 КАС України (2747-15) , колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду Донецької області від 10 листопада 2006 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України (2747-15) рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.