Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: Смоковича М.І.

суддів: Весельської Т.Ф.

Мироненка С.В.

Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

при секретарі: Юденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 липня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 19 вересня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Тернопільської міської ради Тернопільської області про визнання нечинним рішення сесії Тернопільської міської ради Тернопільської області від 19.07.2005 року та недійсним Державного акту на право власності на землю, -

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, Тернопільської міської ради Тернопільської області про визнання нечинним рішення сесії Тернопільської міської ради Тернопільської області від 19.07.2005 року, яким ОСОБА_2 передано у безоплатну приватну власність земельну ділянку для обслуговування частини житлового будинку та недійсним Державного акту на право власності на землю.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 липня 2006 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 19 вересня 2006 року постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 липня 2006 року залишено без зміни.

Зазначена справа розглянута судами в порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з рішеннями судів у справі, посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення і постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Постановляючи рішення, суди виходили з того, що даний спір є - справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами існує спір про право користування земельною ділянкою, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та роз'яснює позивачу, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

За правилами частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню з закриттям провадження у адміністративній справі та роз'ясненням позивачу до юрисдикції якого суду віднесений розгляд таких.

Керуючись ст.ст. 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 липня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 19 вересня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Тернопільської міської ради Тернопільської області про визнання нечинним рішення сесії Тернопільської міської ради Тернопільської області від 19.07.2005 року та недійсним Державного акту на право власності на землю - скасувати та закрити провадження у справі в порядку адміністративного судочинства, роз'яснивши позивачу право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав, передбачених статтями 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.