Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: Бутенка В.І.,

суддів: Сороки М.О.,

Штульмана І.В.,

Лиски Т.О.,

Панченка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Тлумацької міської ради на постанову Тлумацького районного суду від 19 травня 2006 року і ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2006 року

за позовом ОСОБА_2 Михайла Миколайовича до Тлумацької міської ради про визнання неправомірним рішення 21 сесії четвертого демократичного скликання від 23 лютого 2006 року,

У березні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що отримав витяг з рішення Тлумацької міської ради від 23 лютого 2006 року, яким йому відмовлено у затвердженні зібраних матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування п'ятиповерхового житлового будинку з вбудованим стоматологічним кабінетом на першому поверсі по вул. Шевченка, який прилягав би до будинку № 14 "А". Вважав, що в зазначеному рішенні недостовірно було викладено зміст прийнятого міською радою рішення, оскільки на 21 сесії четвертого демократичного скликання від 23 лютого 2006 року, де він був присутнім, за розглядом його заяви від 22 лютого 2006 року та звернення жителів будинків № 14, 14-а та 16 по вул. Шевченка в м. Тлумач відповідачем було вирішено призупинити відвід зазначеної земельної ділянки до вивчення даного питання компетентною комісією та перенести розгляд на наступну сесію міської ради. Тому просив суд оскаржуване рішення міської ради скасувати та зобов'язати відповідача винести на розгляд чергової сесії його заяву від 22 лютого 2006 року.

Постановою Тлумацького районного суду від 19 травня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2006 року, позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення 21 сесії Тлумацької міської ради від 23 лютого 2006 року про відмову ОСОБА_1 у затвердженні матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування п'ятиповерхового житлового будинку з вбудованим стоматологічним кабінетом на першому поверсі по вул. Шевченка, який прилягав би до будинку №14 "А". Зобов'язано міського голову м. Тлумач ОСОБА_2та посадових осіб Тлумацької міської ради винести на розгляд чергової сесії Тлумацької міської ради заяву ОСОБА_2 від 22 лютого 2006 року щодо затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування п'ятиповерхового житлового будинку з вбудованим стоматологічним кабінетом на першому поверсі по вул. Шевченка, який прилягав би до будинку 14 "А". Судові витрати покладено на позивача.

У касаційній скарзі Тлумацька міська рада, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати і постановити нове про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що відповідно до ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, бути присутнім при розгляді заяви чи скарги.

Згідно ст. 15 зазначеного Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Встановлено, що рішенням 20 сесії Тлумацької міської ради від 27.01.2006 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування п'ятиповерхового житлового будинку з вбудованим стоматологічним кабінетом на першому поверсі по вул. Шевченка, який прилягав би до будинку № 14 "А".

23 лютого 2006 року 21 сесією Тлумацької міської ради були розглянуті заява позивача від 22 лютого 2006 року про затвердження зібраних матеріалів попереднього погодження місця розташування зазначеної земельної ділянки та звернення жителів будинків № 14, 14-а та 16 по вул. Шевченка в м. Тлумач. За результатами їх розгляду було прийнято рішення призупинити відвід вказаної земельної ділянки до вивчення даного питання компетентною комісією та перенесення розгляду на наступну сесію міської ради, що підтверджується протоколом сесії № 21.

Висновок суду про те, що рішення 21 сесії четвертого демократичного скликання Тлумацької міської ради від 23 лютого 2006 року підлягає визнанню неправомірним та скасуванню, оскільки не доведено обговорення на вказаній сесії питання прийняття рішення щодо відмови ОСОБА_1 у затвердженні зібраних матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування п'ятиповерхового житлового будинку з вбудованим стоматологічним кабінетом на першому поверсі по вул. Шевченка, який прилягав би до будинку №14 "А", відповідає фактичним обставинам справи.

З таким рішенням обґрунтовано погодився суд апеляційної інстанції і доводи касаційної скарги його не спростовують.

З врахуванням того, що судові рішення у справі є законними і обґрунтованим, відповідно до ст. 224 КАС України вони підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Тлумацької міської ради залишити без задоволення, а постанову Тлумацького районного суду від 19 травня 2006 року і ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2006 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, окрім як з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 237- 239 КАС України.