Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 22.08.2006 р.

та постанову Судацького міського суду Автономної Республіки Крим від 26.06.2006 р.

у справі № 2-А-82/06

за позовом ОСОБА_1

до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим

про визнання права на перерахування раніше призначеної пенсії, -

У березні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання права на перерахування раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням грошового утримання відповідних категорій військовослужбовців. Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням: 40% надбавки за службу в Збройних Силах, встановленої Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 р. (847/99) з 01 вересня 1999 року, 100% щомісячної надбавки, встановленої Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року (173/2002) з 01 січня 2003 року, 70% надбавки за безперервну службу, встановленої Указом Президента №389/2003 від 05 травня 2003 року (389/2003) з 1 травня 2003 року, 33,3% премії, яка передбачена п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 (829-2000-п) і наказом Міністра оборони України від 01 березня 2001 року № 75. Визнати його право на доплату 50% недорахованої пенсії за 2005 рік без обмеження відсоткових надбавок і премій. Визнати його право на доплату надбавки за безперервну службу за 2005 р. та зобов'язати Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим з 01.01.2005 р. по 21.03.2005 р. зробити доплату в розмірі 50% недорахованої надбавки, виходячи з її максимального розміру, встановленого законодавством України для військовослужбовців, що мають безперервну службу понад 25 календарних років. Зобов'язати Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим в майбутньому виплачувати йому перераховану з усіма надбавками і преміями пенсію.

Постановою Судацького міського суду Автономної Республіки Крим від 26.06.2006 р., залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 22.08.2006 р., у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, з огляду на слідуюче.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, якому призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (2262-12) .

З 1 січня 2005 року набув чинності Закон України від 15.06.2004 р. № 1769-ІV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (1769-15) ".

Відповідно до ч. 3 ст. 43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди послались на п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.04.2005 р. № 4 (v0004700-05) , в якому зазначено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" (2262-12) , нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV (1769-15) , який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають.

Судами встановлено, що позивач був звільнений з військової служби з 19.02.1980 року і отримує пенсію як військовий пенсіонер.

У відповідності до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ розмір призначеної пенсії підлягає перерахунку з кожним підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Підвищення раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (1576-2002-п) та від 27.08.2003 року № 1350 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" (1350-2003-п) .

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" і п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (393-92-п) перерахунок раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняних до них особам проводиться у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що, як встановлено судами, було зроблено після звільнення зі служби.

При цьому, судом апеляційної інстанції обґрунтовано вказано на те, що при збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за військове спеціальне звання) підлягає перерахунку як процента надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

З огляду на зазначене, судом апеляційної інстанції зроблено обґрунтований висновок, що місячна 100% надбавка, встановлена Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173 (173/2002) і надбавка за безперервну службу, яка встановлена Указом Президента № 389 від 05.05.2003 року (389/2003) , та виплата премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення, яка передбачена п. 3 постанови Кабінету Міністрів України відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при обчисленні пенсії особам, які одержували їх під час проходження служби і звільнені після їх встановлення.

Як встановлено судами, під час проходження служби ОСОБА_1 100% надбавку, встановлену Указом Президента України № 173/2002 від 23.02.2002 року (173/2002) , премію в розмірі 33,3% грошового забезпечення, надбавку за безперервну службу, встановлену Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року (389/2003) , не отримував.

Таким чином, висновок судів щодо нерозповсюдження на позивача дії Указів Президента України № 847/1999, № 173/2002, № 389/2003, а також постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 року (829-2000-п) , оскільки встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після звільнення військовослужбовця зі служби і які він не одержував під час служби не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідає встановленим обставинам справи та правильному застосуванні норм матеріального права, а тому підстав для скасування чи зміни постановлених у справі судових рішень не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу ОСОБА_1відхилити.

Ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 22.08.2006 р. та постанову Судацького міського суду Автономної Республіки Крим від 26.06.2006 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.