УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого: Костенка М. I.
суддів: Шипуліної Т. М., Усенко Є. А., Сергейчука О. А.,
Маринчак Н. Є.
при секретарі судового засідання: Бойченко Ю. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Відкритого акціонерного товариства "Херсон-Авто" на постанову
Запорізького апеляційного господарського суду від 26 серпня 2005
року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства
"Херсон-Авто" до Державної податкової інспекції в місті Херсоні
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -
ВСТАНОВИЛА:
У січні 2005 року Відкрите акціонерне товариство"Херсон-Авто"
звернулося до Господарського суду Херсонської області з позовом
про визнання недійсними (з урахуванням уточнень позовних вимог)
податкових повідомлень - рішень ДПI в місті Херсоні від 21.02.2005
року № 0017811505/3, № 001791505/3, № 0017801505/3, якими до
позивача було застосовано штрафні санкції за порушення строків
сплати суми узгодженого податкового зобов'язання.
Позовні вимоги грунтувалися на тому, що до позивача було
застосовано штрафні санкції за період, який перевищував строк
застосування адміністративно - господарських санкцій, передбачений
статтею 250 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 21
квітня 2005 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог про
визнання недійсними повідомлень - рішень ДПI в місті Херсоні від
24.03.2004 року № 0017811505/0, № 001791505/0, № 0017801505/0.
Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від
26 серпня 2005 року вищезазначене рішення суду першої інстанції
скасоване, прийнято рішення про відмову у позові про визнання
недійсними податкових повідомлень - рішень ДПI в місті Херсоні від
21.02.2005 року № 0017811505/3, № 001791505/3, № 0017801505/3.
В основу вищезазначених рішень покладено висновки про те, що
положення статті 250 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
не
розповсюджуються на строки стягнення штрафних санкцій, прямо
встановлених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями Відкрите
акціонерне товариство"Херсон-Авто" звернулося з касаційною
скаргою, у якій просить постанову Запорізького апеляційного
господарського суду від 26 серпня 2005 року скасувати та прийняти
рішення про задоволення позовних вимог.
Мотиви касаційної скарги збігаються з мотивами позовних
вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги
колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що
оспорювані повідомлення - рішення було прийнято відповідачем на
підставі акту перевірки, яким було встановлено несвоєчасне
перерахування позивачем сум самостійно узгодженого земельного
податку.
Строки сплати або суми нарахувань позивачем не
заперечувалися.
Колегія суддів не приймає посилання позивача, викладені у
обгрунтуваннях касаційної скарги та позовних вимог на те, що до
штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку мають
застосуватися строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу
України ( 436-15 ) (436-15)
, виходячи з наступного.
Згідно до ст. 250 ГК України ( 436-15 ) (436-15)
встановлено, що
адміністративні господарські санкції можуть бути застосовані до
суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим
суб'єктом законодавчо встановлених правил здійснення господарської
діяльності, крім випадків, передбачених законом.
У преамбулі Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
вказано, що цей Закон є спеціальним законом з
питань оподаткування, який установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та
державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових
платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків контролюючими органами, у
тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності,
та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Отже, вищезазначений Закон є спеціальним Законом, який
регулює відносини зі сплати податків та нарахованих за їх несплату
штрафних санкцій.
Згідно з підпунктом 15.1.1 пункту 15.1. статті 15 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
за
винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту,
податковий орган має право самостійно визначити суму податкових
зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом,
не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем
граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли
така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її
фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий
орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків
вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір
стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному
або судовому порядку.
Таким чином спеціальною нормою визначено строк застосування
штрафних санкцій за несплату податку, у зв'язку з чим касаційна
скарга вбачається такою, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства
"Херсон-Авто" залишити без задоволення.
Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від
26 серпня 2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий: М. I. Костенко
судді: Т. М. Шипуліна
Є. А. Усенко
О. А. Сергейчук
Н. Є. Маринчак
З оригіналом вірно
Суддя
Вищого адміністративного суду
України М. I. Костенко