ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого: Панченка О.Н. (доповідача),
суддів: Весельської Т.Ф.,
Мироненка О.В.,
Смоковича М.I.,
Чумаченко Т.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві
касаційну скаргу відділу Державтоінспекції Управління Міністерства
внутрішніх справі України в Херсонській області
на постанову Суворовського районного суду міста Херсона
від 13 вересня 2005 року
та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 07 грудня
2005 року
у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2
до відділу Державтоінспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській області
про визнання неправомірною відмову в державній реєстрації
транспортного засобу,
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2005 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі)
звернулися до суду зі скаргою (далі -позов) до відділу
Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області (далі - ВДАI УМВС, відповідач) з вимогами
про зобов'язання відповідача зареєструвати автомобіль марки ВМW,
модель 525і, 1989 року випуску, шасі (кузов) НОМЕР_1 на ім'я
позивачів з видачею свідоцтва.
В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 послалися на
те, що вказаний автомобіль належить їм на праві сумісної
власності, що підтверджено рішенням суду, але РЕО ДАI м. Херсона
безпідставно відмовлено в реєстрації автомобіля на їх ім'я.
Постановою Суворовського районного суду міста Херсона від 13
вересня 2005 року, залишену без змін ухвалою апеляційного суду
Херсонської області від 07 грудня 2005 року, позовні вимоги
задоволено у повному обсязі.
В касаційній скарзі ВДАI УМВС, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та процесуального права, порушує питання
про скасування рішень останніх та просить постановити нове рішення
про відмову в позові.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух"
( 3353-12 ) (3353-12)
державна реєстрація й облік здійснюється органами
Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а порядок
встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок державної реєстрації, перереєстрації й обліку
транспортних засобів і видачі реєстраційних документів і номерних
знаків установлений Правилами державної реєстрації й обліку
автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих
на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів і мотоколясок, затвердженими Постановою
Кабінету Міністрів України №1388 від 07 вересня 1998 ( 1388-98-п ) (1388-98-п)
року (далі - Правила) і Iнструкцією про проведення державної
реєстрації, перереєстрації й обліку транспортних засобів,
оформлення й видачі реєстраційних документів, номерних знаків на
них і здійснення перевірок регістраційно-екзаменаційних
підрозділів Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом
Міністерства внутрішніх справ України №335 ( z0472-02 ) (z0472-02)
від 10
квітня 2002 року (далі - Iнструкція).
Як вбачається з матеріалів справи, результатами перевірки
дійсність реєстраційних документів на спірний автомобіль не
підтверджена (а.с. 16).
Крім того, науково-дослідним експертно-криміналістичним
центром при УМВС України в Херсонській області було проведено
дослідження свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії
НОМЕР_2 та встановлено, що бланк свідоцтва виготовлено з
порушенням вимог існуючого ДСТУ та не відповідає способу
виготовлення таких бланків на підприємстві Держзнак ПК "Україна",
про що надано довідку НОМЕР_3 (а.с. 24). Такі результати перевірки
передбачають підстави для визнання транспортного засобу незаконно
зареєстрованим з наступним зняттям його обліку й анулюванням
реєстрації.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився і
апеляційний суд, переліченим обставинам правової оцінки не надав,
а зауважив, що відповідачем не надано суду доказів про те, що
позивачі мають відношення до ввезення автомобіля на територію
України.
Крім того, при ухваленні рішень, суди першої та апеляційної
інстанцій брали до уваги лише той факт, що рішенням суду,
постановленого на території України, визнано за позивачами право
власності на спірний автотранспортний засіб, тому їх вимоги
підлягають задоволенню. Однак судами не дана оцінка тому факту, чи
є обов'язковою умовою для реєстрації транспортного засобу лише сам
факт володіння автомобілем на праві власності.
Крім того, зі вступної та резолютивної частин рішення
Суворовського районного суду міста Херсона від 13 травня 2005 року
(а.с. 10), яким встановлено право власності за позивачами на
спірний автомобіль, не вбачається, чи залучався ВДАI УМВС до
участі в розгляді справи.
З зазначеного витягу з рішення суду (а.с. 10) не вбачаються і
обставини при яких виник спір у справі №2-4101/05 між позивачами
ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та відповідачем ОСОБА_3 про визнання правочину
таким, що відбувся.
Не відображаються у витязі вказаного рішення суду перевірка,
розгляд та надання правової оцінки доводам щодо порушення
виготовлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - його
підробки, а також чи встановлювалась дійсність реєстраційних
документів на спірний автомобіль.
Оскільки прийняті по справі судові рішення грунтувалися на
неповно з'ясованих обставинах, які входять до предмету
доказування, то касаційна інстанція позбавлена можливості зробити
висновок про правильність застосування попередніми судовими
інстанціями норм матеріального права. За таких підстав рішення
судів підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої
інстанції на розгляд в іншому складі.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 220, 222, 223,
227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу відділу Державтоінспекції Управління
Міністерства внутрішніх справі України в Херсонській області
задовольнити частково.
Постанову Суворовського районного суду міста Херсона від 13
вересня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області
від 07 грудня 2005 року скасувати.
Справу №2-5842/05 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до відділу
Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про визнання неправомірною відмову в
державній реєстрації транспортного засобу надіслати до
Суворовського районного суду міста Херсона на розгляд в іншому
складі.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.Н. Панченко
Судді: Т.Ф. Весельська
О.В. Мироненко
М.I. Смокович
Т.А. Чумаченко
З оригіналом згідно.
Суддя Вищого адміністративного
суду України О.Н. Панченко