ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2006 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого: судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі: Коротких В.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси на рішення Суворовського районного
суду м.Одеси від 08 липня 2005 року та ухвалу апеляційного суду
Одеської області від 07 грудня 2005 року, у справі за скаргою
ОСОБА_1на дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському
районі м.Одеси по відмові в перерахунку пенсії державного
службовця,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії управління
Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в частині
перерахунку розміру пенсії, посилаючись на те, що вона в листопаді
1998 року вийшла на пенсію з посади заступника начальника
інспекції-начальника управління ДПI в м.Одесі і їй була призначена
пенсія у відповідності до Закону України "Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
. В лютому 2005 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ України
в Суворовському районі м.Одеси з заявою про проведення їй
перерахунку пенсії, з урахуванням надбавки за особливі умови
праці, встановленої з 01.01.2003р. згідно Указу Президента України
№ 575 від 20.06.2002р ( 575/2002 ) (575/2002)
. у розмірі 100% посадового
окладу, а також суми матеріальної допомоги, але в перерахунку їй
було відмовлено.
Рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 08 липня
2005 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду
Одеської області від 07 грудня 2005 року, скарга ОСОБА_1
задоволена. Дії управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси визнано неправомірними, зобов'язано
УПФ України в Суворовському районі м.Одеси провести ОСОБА_1
перерахунок розміру пенсії державного службовця з урахуванням
надбавки, встановленої Указом Президента України № 575 від
20.06.2002р ( 575/2002 ) (575/2002)
. "Про посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби" в розмірі 100%
посадового окладу з врахуванням надбавки за спеціальне звання і
вислугу років, з урахуванням матеріальної допомоги, згідно з
довідками СДПI м.Одеси № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 та №НОМЕР_3, починаючи
з 01.09.2003р., і до скасування чи зміни Указу Президента від
20.06.2002р. №575 ( 575/2002 ) (575/2002)
, а також в частині матеріальної
допомоги.
В касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси просить скасувати рішення судів
першої та апеляційної інстанції та залишити скаргу ОСОБА_1 без
розгляду. Вважає, що судові рішення суперечать нормам
матеріального та процесуального права.
В поданих запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить
залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без
змін.
Заслухавши доповідь судді Бим М.Є., перевіривши матеріали
справи, правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Указом Президента України "Про посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби" від 20.06.2002р.
№ 575 ( 575/2002 ) (575/2002)
було встановлено надбавку в розмірі 100 %
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або
ранг державного службовця і надбавки за вислугу років посадовим
особам та іншим державним службовцям органів державної податкової
служби з 01 січня 2003 року.
ОСОБА_1 вийшла на пенсію в листопаді 1998 року. На час
призначення пенсії заявниця отримувала надбавку за особливі умови
праці, премію та надбавку за високі досягнення у праці в період з
01.01.1996р. по 30.11.1996р.
Вищезазначена 100% надбавка не включалася в заробіток ОСОБА_1
для обчислення пенсії, оскільки така надбавка на момент її виходу
на пенсію не існувала.
Постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865
( 865-2000-п ) (865-2000-п)
та від 23 квітня 2003 року "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"
визначений порядок обчислення заробітної плати для перерахунку
пенсії державного службовця, відповідно до якого у разі підвищення
працюючим державним службовцям розміру заробітної плати
пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії не працюють, при
перерахунку пенсії враховуються виплати, надбавки, премії,
отримувані ними за відповідною посадою на час призначення пенсії.
Згідно вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України при
призначенні пенсії до заробітку для обчислення пенсії матеріальна
допомога не включається у зв'язку з тим, що матеріальна допомога
не є складовою частиною заробітної плати, а ця допомога є
одноразовою виплатою.
Колегія суддів не може погодитися із висновком судів про те,
що Кабінет Міністрів України не уповноважений визначати на
підставі яких складових заробітної плати має проводитися
обчислення пенсії державним службовцям.
Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
від 16.01.2003 року саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.
Судом першої інстанцій при задоволенні позовних вимог не
враховані вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 ( 865-2000-п ) (865-2000-п)
та від 23 квітня 2003 року №
581 ( 581-2003-п ) (581-2003-п)
, дана неправильна правова оцінка обставинам
щодо повноважень Кабінету Міністрів України у регулюванні питань
оплати праці державних службовців, неправильно застосовані норми
матеріального права і ці порушення не усунені судом апеляційної
інстанції.
Згідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції має право скасувати судові
рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове
рішення, якщо обставини справи встановлені правильно і повно, але
суди порушили норми матеріального чи процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що
оскільки судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи
встановлені повно і правильно, але неправильно застосовані норми
матеріального права, тому постановлені по справі судові рішення
підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в
задоволенні скарги ОСОБА_1
Керуючись ст.ст.223, 229, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси задовольнити частково.
Рішення Суворовського районного суду м.Одеси від 08 липня
2005 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 07
грудня 2005 року - скасувати.
Ухвалити нове судове рішення.
В задоволенні скарги ОСОБА_1на дії управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.Одеси по відмові в
перерахунку пенсії державного службовця - відмовити.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Судді: