УХВАЛА
Iменем України
"07" грудня 2006 р. №К-880/06
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Сергейчука О.А.
Суддів Карася О.В.
Костенка М.I.
Усенко Є.А.
Шипуліної Т.М.
секретар судового засідання Бойченко Ю.П.
за участю представників:
позивача: Дяченко I.В. (дов. від 22.02.2006 р. №11);
відповідача: Дем'янюк С.М. (дов. від 12.05.2006 р.
№01/18-2287)
розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Газотрон-Люкс"
на рішення Господарського суду Рівненської області від
15.08.2005 р.
та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від
28.11.2005 р.
у справі №2/135
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю
"Газотрон-Люкс"
до Рівненської митниці
про визнання права користування спеціальним режимом
інвестиційної та інноваційної діяльності, визнання недійсним
талону відмови у пропуску на митну територію України, зобов'язання
здійснити розмитнення
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газотрон-Люкс" (далі
по тексту - позивач, ТОВ "Газотрон-Люкс") звернулось до
Господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненської
митниці (далі по тексту - відповідач, Рівненська митниця), в якому
просить: визнати за ТОВ "Газотрон-Люкс" право користуватися
спеціальним режимом інвестиційної та інноваційної діяльності, що
встановлений Законом України "Про спеціальний режим інвестиційної
та інноваційної діяльності технологічних парків" ( 991-14 ) (991-14)
(в
редакції від 01.01.2005 р.); зобов'язати відповідача здійснити
розмитнення обладнання без стягнення з позивача податку на додану
вартість та ввізного мита, а також скасувати дію талону відмови у
пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів
та інших предметів від 02.04.2005 р. №260.
12.08.2005 р. ТОВ "Газотрон-Люкс" подано клопотання про зміну
позовних вимог, в якому просить: визнати за ТОВ "Газотрон-Люкс"
право користуватися спеціальним режимом інвестиційної та
інноваційної діяльності, що встановлений Законом України "Про
спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності
технологічних парків" ( 991-14 ) (991-14)
(в редакції від 01.01.2005 р.);
визнати недійсним талон відмови у пропуску на митну територію
України чи митному оформленні товарів та інших предметів від
02.04.2005 р. №260; зобов'язати відповідача здійснити розмитнення
обладнання без стягнення з ТОВ "Газотрон-Люкс" податку на додану
вартість та ввізного мита.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від
15.08.2005 р. у справі №2/135 (суддя Савченко Г.I.), яке залишено
без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від
28.11.2005 р. (головуючий суддя - Мельник Г.I., судді Новосад
Д.Ф., Михалюк О.В.) припинено провадження у справі в частині
визнання за ТОВ "Газотрон-Люкс" права, при реалізації Проекту,
користуватися спеціальним режимом інвестиційної та інноваційної
діяльності, що встановлений Законом України "Про спеціальний режим
інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків"
( 991-14 ) (991-14)
; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газотрон-Люкс" не
погоджуючись з рішенням Господарського суду Рівненської області
від 15.08.2005 р. та ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 28.11.2005 р. у справі №2/135 подало
касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати; ухвалити нове
рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників
сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ТОВ
"Газотрон-Люкс" не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 28.04.2005р. ТОВ
"Газотрон-Люкс" подало до Рівненської регіональної митниці
вантажно-митну декларацію №102748 для розмитнення без сплати
податку на додану вартість та ввізного мита машини для маркування
газорозрядних ламп, обладнання входить до номенклатури та обсягу
постачань по імпорту для реалізації інноваційного проекту
технологічного парку "Напівпровідникові технології і матеріали,
оптоелектроніка та сенсорна техніка" на період з 01.08.2004 р.-
31.07.2009 р.
Відповідач відмовив ТОВ "Газотрон-Люкс" у митному оформленні
без сплати податку на додану вартість та ввізного мита,
посилаючись на ст. 88 Митного кодексу України ( 92-15 ) (92-15)
, Закон
України "Про Єдиний митний тариф" ( 2097-12 ) (2097-12)
, Закон України "Про
податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
, про що свідчить талон
відмови у пропуску на митну територію України від 28.04.2005 р.
№260.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що причиною
відмови стало відсутність підстав, визначених у встановленому
законом порядку щодо звільнення від оподаткування ввізним митом та
податком на додану вартість товарів, що підлягали використанню
технологічними парками після набрання чинності Законом України
"Про внесення змін до "Закону України про державний бюджет на 2005
рік" та деяких інших законодавчих актів України".
Стаття 6 Закону "Про спеціальний режим інвестиційної та
інноваційної діяльності технологічних парків" ( 991-14 ) (991-14)
(в
редакції від 01.01.2005 р.) передбачала, що сировина, матеріали,
устаткування, обладнання, комплектуючі та інші товари (крім
підакцизних товарів, за винятком товарів згідно з кодами ТН ЗЕД
852110310, 852110390, 852810), які не виробляються в Україні або
виробляються, але не відповідають технічним характеристикам та
міжнародним стандартам, при ввезенні в Україну для використання
технологічними парками, їх учасниками, дочірніми та спільними
підприємствами при виконанні у встановленому цим Законом порядку
проектів технологічних парків звільняються від сплати ввізного
мита та податку на додану вартість, однак у зв'язку з
вищевказаними змінами дана стаття виключена.
Крім того, з Закону України "Про податок на додану вартість"
( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
на час розмитнення виключено абз. 12 п. 11.12 ст.
11, відповідно до якого на період запровадження спеціального
режиму інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних
парків "напівпровідникові технології і матеріали, оптоелектроніка
та сенсорна техніка" податок на додану вартість справляється з
урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про
спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності
технологічних парків" ( 991-14 ) (991-14)
.
Таким чином, Вищий адміністративний суд України погоджується
з думкою судів попередніх інстанцій на те, що на час виникнення
спірних правовідносин не існувало законних підстав для звільнення
позивача від сплати ввізного мита та податку на додану вартість.
В частині припинення провадження у справі щодо позовних вимог
про визнання за ТОВ "Газотрон-Люкс" права, при реалізації Проекту,
користуватися спеціальним режимом інвестиційної та інноваційної
діяльності, що встановлений Законом України "Про спеціальний режим
інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків"
( 991-14 ) (991-14)
Вищий адміністративний суд України погоджується з тим,
що на момент винесення рішення Господарського суду Рівненської
області від 15.08.2005 р. у справі №2/135 такі вимоги не були
підвідомчі господарським судам, оскільки вищезазначене право
позивача встановлено Законом України "Про спеціальний режим
інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків"
( 991-14 ) (991-14)
.
При цьому, судова колегія погоджується, що технологічний парк
не позбавлений пріоритетних напрямків діяльності, а сплата
позивачем ввізного мита та податку на додану вартість на загальних
підставах не свідчить про обмеження статусу учасника
технологічного парку.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України
дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанції
належним чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну
правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального
права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення
Господарського суду Рівненської області від 15.08.2005 р. та
ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 28.11.2005
р. у справі №2/135 не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Газотрон-Люкс" на рішення Господарського суду Рівненської області
від 15.08.2005 р. та ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 28.11.2005 р. у справі №2/135 залишити без
задоволення.
Рішення Господарського суду Рівненської області від
15.08.2005 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського
суду від 28.11.2005 р. у справі №2/135 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий
(підпис)
О.А. Сергейчук
Судді
(підпис)
О.В. Карась
(підпис)
М.I. Костенко
(підпис)
Є.А. Усенко
(підпис)
Т.М. Шипуліна
З оригіналом згідно
Суддя О.А. Сергейчук