ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді Бутенка В.I.,
суддів: Панченка О.I., Гончар Л.Я., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
при секретарі: Якименко О.М.,
за участю представника відповідача Кузіва С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку
касаційного провадження адміністративну справу за касаційцною
скаргою спільного українсько-австрійського підприємства
"Галінвест" у формі товариства з обмеженою відповідальністю
(далі - СП ТзОВ "Галінвест") на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 29 листопада 2005 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина Iнвестиція" до
Управління державної реєстрації Львівської міської ради про
визнання незаконною відмови в реєстрації змін до установчих
документів та зобов'язання зареєструвати ці зміни за участю третіх
осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - СП ТзОВ
"Галінвест", ТзОВ "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент Г.м.б.х.",
Львівської міської ради, Управління комунального майна Львівської
міської ради, -
встановила:
В червні 2004 року ТзОВ "Галичина Iнвестиція" звернулося до
суду із зазначеним позовом, в якому вказувало, що 09.01.04
відбулось засідання загальних зборів учасників СП ТзОВ
"Галінвест", де було прийнято рішення про внесення змін до
установчих документів Товариства, зафіксоване у протоколі зборів
учасників №24 від 09.01.04 та уповноважено генерального директора
провести державну реєстрацію зазначених змін.
Проте, Управління промисловості та підприємництва Львівської
міської ради своїм листом від 30.03.04 №19/01-290 відмовило
позивачу у державній реєстрації цих змін, посилаючись на
неправомочність зборів через відсутність на них кворуму в 60%
голосів учасників відповідно до ст. 60 Закону України "Про
господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
.
В обгрунтування рішення про відмову орган державної
реєстрації посилався на дані Реєстру суб'єктів підприємницької
діяльності та установчих документів СП ТзОВ "Галінвест",
зареєстрованих 26.05.99 за №14330, відповідно до яких частки
учасників даного Товариства складають:
- Департамент економічної політики та ресурсів Львівської
міської ради - 55%;
- Австрійська фірма "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент
Г.м.б.х." - 35%;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичина
Iнвестиція" - 10%;
На загальних зборах учасників Товариства, що відбулися
09.01.04 були присутніми учасники - Австрійська фірма
"Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент Г.м.б.х." та Товариство з
обмеженою відповідальністю "Галичина Iнвестиція" сукупна сума
часток яких у статутному фонді СП ТзОВ "Галінвест" складає 45%.
Тому орган державної реєстрації вважав збори неправомочними, а
прийняте ними рішення таким, що суперечить вимогам ст.ст. 59, 60,
64 Закону України "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
.
ТзОВ "Галичина Iнвестиція" з таким рішенням не погодилось,
вважало його безпідставним і незаконним та вказувало, що у зв'язку
зі скрутним фінансовим становищем СП ТзОВ "Галінвест" у 1999 році
були проведені загальні збори Товариства щодо вирішення питання
про погашення боргів та, у зв'язку з цим, можливий перерозподіл
часток у статутному фонді. Відповідно до рішення зборів,
зафіксованих протоколом зборів №17 від 14.04.99, Львівська міська
рада в особі Департаменту економічної політики та ресурсів взяла
на себе зобов'язання повністю погасити кредиторську заборгованість
СП ТзОВ "Галінвест", а учасники Товариства, крім австрійської
фірми "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент Г.м.б.х.", зобов'язались
перерозподілити частки у статутному фонді Товариства шляхом
передачі їх Львівській міській раді у розмірі 27%. Установчим
договором Товариства в редакції від 17.05.99 також було закріплено
намір про перерозподіл часток у статутному фонді відповідно до
рішення зборів учасників Товариства від 14.04.99 та задекларовано
збільшення частки Департаменту економічної політики та ресурсів
Львівської міської ради до 55%.
24.06.99 була порушена справа про банкрутство СП ТзОВ
"Галінвест". В процесі санації уся кредиторська заборгованість
підприємства була погашена фірмою "Ост-інвест-унд
Баупроектменеджмент Г.м.б.х.". Згідно з умовами санації,
затвердженої ухвалою господарського суду Львівської області від
16.01.03, до фірми "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент Г.м.б.х."
перейшли усі активи Товариства.
Зважаючи на невиконання Департаментом економічної політики та
ресурсів Львівської міської ради дій щодо сплати внесків до
статутного фонду Товариства відповідно до розміру збільшеної на
27% його частки, позивач вважав, що той не набув права власності
на зазначену частку, а тому кількість його голосів у вищому органі
товариства залишилась незмінною і складає 28%, а не 55%, що було
зафіксовано установчим договором СП ТзОВ "Галінвест" в редакції
від 27.08.93. Відповідно частка в розмірі 27% згідно ст. 53 Закону
України "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
перейшла у
власність СП ТзОВ "Галінвест".
Таким чином, при голосуванні на зборах 09.01.04 позивач
виходив з того, що воно відбувалось без врахування частки у 27%,
що належить Товариству. У зв'язку з цим кількість голосів
учасників на момент проведення зборів 09.01.04 складала:
- Департамент економічної політики та ресурсів Львівської
міської ради - 38,5%;
- Австрійська фірма "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент
Г.м.б.х." - 47,95%;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичина
Iнвестиція" - 13,7%;
На загальних зборах учасників Товариства, що відбулися
09.01.04 були присутніми учасники - Австрійська фірма
"Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент Г.м.б.х." та Товариство з
обмеженою відповідальністю "Галичина Iнвестиція" сукупна сума
часток яких у статутному фонді СП ТзОВ "Галінвест" склала 61,65%.
На підставі наведеного Товариство з обмеженою
відповідальністю "Галичина Iнвестиція" просило визнати дії
відповідача щодо відмови у реєстрації змін до установчих
документів СП ТзОВ "Галінвест" незаконними та зобов'язати його
провести таку реєстрацію.
У заяві про збільшення позовних вимог позивач також просив
визнати недійсним п. 3.2. Установчого договору від 17.05.1999 р. в
частині вкладу в статутний фонд СП ТзОВ "Галінвест" від
Департаменту економічної політики та ресурсів запису: - вклад
Департаменту економічної політики та ресурсів дорівнює 16 565
263,20 грн., що становить 55% статутного фонду.
Рішенням господарського суду Львівської області від 26 жовтня
2004 року позовні вимоги ТОВ "Галичина Iнвестиція" задоволено
частково та визнано незаконною відмову у державній реєстрації змін
до установчих документів СП ТзОВ "Галінвест", що внесені зборами
учасників товариства 09.01.04.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
29 листопада 2005 року задоволено апеляційну скаргу Управління
державної реєстрації Львівської міської ради (правонаступника
Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської міської
ради) та скасовано рішення суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог. У задоволенні позову відмовлено
повністю.
В касаційній скарзі СП ТзОВ "Галінвест", як третя особа без
самостійних вимог на предмет спору, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, ставить питання про скасування постанови
апеляційного суду та просить залишити в силі скасоване рішення
господарського суду Львівської області від 26 жовтня 2004 року.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, перевіривши відповідність висновків
апеляційного суду фактичним обставинам справи колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з
таких підстав.
Так, судом першої інстанції встановлено, що учасниками СП
ТзОВ "Галінвест" станом на 09.01.2004 р. були Департамент
економічної політики та ресурсів Львівської міської ради,
австрійська фірма ТзОВ "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент
Г.м.б.х.", ТзОВ "Галичина Iнвестиція".
09.01.04 відбулось засідання засідання загальних зборів
учасників СП ТзОВ "Галінвест", де прийнято рішення про внесення
змін до установчих документів Товариства та уповноважено
генерального директора провести державну реєстрацію зазначених
змін (протокол Зборів учасників №24 від 09.01.04).
На вказаному засіданні Зборів учасників були присутніми
учасники - австрійська фірма "Ост-інвест-унд Баупроектменеджмент
Г.м.б.х." та ТзОВ "Галичина Iнвестиція". На засіданні, крім інших,
розглядалось питання про про виконання учасниками Товариства
рішення зборів від 14.04.99 щодо погашення боргів Товариства та
перерозподілу, у зв'язку з цим, часток у статутному фонді.
На підставі ст. 13, ч. 4 ст. 58 Закону України "Про
господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку про те, що рішення учасників зборів від
09.01.04 були прийняті правомочним органом товариства, відповідно
до вимог закону та установчих документів, мотивуючи своє рішення
наступним.
Відповідно до ч.4 ст. 58 Закону України "Про господарські
товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
в редакції чинній на момент розгляду спору
(далі - Закон), учасники товариства мають кількість голосів,
пропорційну розміру їх часток у статутному фонді.
Згідно зі ст. 13 Закону, вклад у статутний фонд оцінений у
карбованцях становить частку учасника та засновника у статутному
фонді.
14.04.99 відбулися збори учасників Товариства, відповідно до
рішення яких, що зафіксовано протоколом зборів №17 від 14.04.99,
Львівська міська рада в особі Департаменту економічної політики та
ресурсів взяла на себе зобов'язання повністю погасити кредиторську
заборгованість СП ТзОВ "Галінвест" (т. 1 а.с. 65), а учасники
Товариства зобов'язались перерозподілити частки у статутному фонді
Товариства шляхом передачі частини їх Львівській міській раді у
розмірі 27%.
Тобто, вищий орган Товариства прийняв прийняв рішення про
перерозподіл часток учасників у статуному фонді під відкладальною
умовою згідно зі ст. 61 ЦК УРСР ( 1540-06 ) (1540-06)
1963 року, який був
чинний на момент прийняття рішення.
Установчим договором Товариства в редакції від 17.05.99 також
було закріплено намір про перерозподіл часток у статутному фонді
відповідно до рішення зборів учасників Товариства від 14.04.99 та
задекларовано збільшення частки Департаменту економічної політики
та ресурсів Львівської міської ради до 55% статутного фонду.
Одночасно пунктом 5.2.3. установчого договору було передбачено
зобов'язання Департаменту економічної політики та ресурсів
Львівської міської ради погашення кредиторської заборгованості
Товариства (т. 1 а.с. 38).
Таким чином, вказуючи, що протоколом загальних зборів
Товариства № 17 від 14.04.99 зафіксовано не обов'язок, а лише
констатується пропозиція Львівської міської ради про реальну
можливість виходу з кризової ситуації, суд апеляційної інстанції
зробив висновок, що не відповідає фактичним обставинам справи,
оскільки, як зазначено вище, і в протоколі зборів №17 від
14.04.99, і в Установчому договорі Товариства в редакції від
17.05.99 закріплено саме обов'язок Департаменту економічної
політики та ресурсів Львівської міської ради погашення
кредиторської заборгованості Товариства.
Судом встановлено, що Департамент взятих зобов'язань по
погашенню кредиторської заборгованості СП ТзОВ "Галінвест" не
виконав, тому відкладальна умова набуття Департаментом економічної
політики та ресурсів Львівської міської ради частки у статутному
фонді СП ТзОВ "Галінвест" в загальному розмірі 27% не настала.
Отже вклад Департаменту економічної політики та ресурсів
Львівської міської ради в статутному фонді СП ТзОВ "Галінвест" не
збільшився і його частка залишилась незмінною - 28%.
Таким чином, суд першої інстанції обгрунтовано дійшов
висновку і про те, що рішення зборів учасників СП ТзОВ "Галінвест"
при визначенні кворуму та голосуванні 09.01.04 без врахування
частки в розмірі 27% статутного фонду, яка відповідно до ст. 53
Закону належала Товариству, відповідало вимогам чинного на той час
законодавства.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції без достатнього
обгрунтування та невірного з'ясування фактичних обставин справи
скасував рішення господарського суду й відмовив у задоволенні
позову повністю.
З урахуванням наведеного постанова Львівського апеляційного
господарського суду від 29 листопада 2005 року підлягає
скасуванню, а рішення господарського суду Львівської області від
26 жовтня 2004 року залишенню в силі.
Відповідно до ст. 226 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 226, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
постановила:
1. Касаційну скаргу спільного українсько-австрійського
підприємства "Галінвест" у формі товариства з обмеженою
відповідальністю - задовольнити.
2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від
29 листопада 2005 року - скасувати, рішення господарського суду
Львівської області від 26 жовтня 2004 року - залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
оскарженню не підлягає.
Судді: