Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів - Смоковича М.I.

Весельської Т.Ф.

Горбатюка С.А.

Чумаченко Т.А.

Мироненка О.В. (суддя - доповідач)

провівши розгляд адміністративної справи у порядку письмового провадження

за позовом ОСОБА_1

до Овруцького об"єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату, відділу освіти Овруцької райдержадміністрації

про стягнення невиплачених коштів

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Апеляційного суду Житомирської області від 5 вересня 2006 року,-

В С Т А Н О В И ЛА :

У вересні 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Овруцького об"єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату, відділу освіти Овруцької райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів, посилаючись на те, що відповідач порушив вимоги Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) і не виплатив позивачу щомісячну допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 1 грудня 2005 року було частково задоволено позов.

Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 5 вересня 2006 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації було задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано. В задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, залишити в силі постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Постанова Апеляційного суду Житомирської області від 5 верерсня 2006 року підлягає скасуванню. Справа - направленню на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст.38 Закону України "Про судоустрій України" (3018-14) Вищий адміністративний суду України є вищим судовим органом спеціалізованих, тобто адміністративних судів, і відповідно до інстаційної підсудності, визначеної у ч.3 ст.20 КАС України (2747-15) , переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Справа розглянута Овруцьким районним судом Житомирської області 1 грудня 2005 року, в порядку позовного провадження, за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України (1618-15) , а переглянута в апеляційному порядку апеляційним судом Житомирської області 5 вересня 2006 року за нормами КАС України (2747-15) .

Ухвалюючи рішення, суд апеляційної інстанції порушив процесуальний закон, не врахував, що суд першої інстанції постановив рішення за нормами ЦПК України (в редакції 1963 (1501-06) року) та незаконно скасував рішення суду першої інстанції.

З огляду на викладене, рішення суду апеляційної інстанції не можна визнати таким, що відповідає вимогам закону і воно підлягає скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Керуючись ст. ст.220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Апеляційного суду Житомирської області від 5 вересня 2006 року скасувати. Справу направити на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.237 КАС України (2747-15) .