Підготовлено за матеріалами судових справ.
(с) ЗАТ "ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ".
ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2004 року (скасовано постанову ВГСУ)
Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у
складі:
Головуючого судді,
Суддів;
розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.
Н-ську на постанову Вищого господарського суду України від 4
лютого 2004р. у справі за позовом Спільного українсько-німецького
підприємства у формі ТОВ "ХХХ" до Державної податкової інспекції у
м. Н-ську про визнання недійсним рішення,
встановила:
У квітні 2003 року Спільне українсько-німецьке підприємство у
формі ТОВ "ХХХ" звернулось до суду з позовом про визнання
недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Н-ську про
продовження термінів розгляду скарги від 07.04.2003р.
№3047/251-14-35 з тих мотивів, що воно не відповідає вимогам п. 8
Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків
державними податковими адміністраціями ( z0723-96 ) (z0723-96)
, п. 4 Указу
Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання
підприємницької діяльності" ( 817/98 ) (817/98)
.
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на прийняття
оспорюваного рішення в межах повноважень, наданих йому чинним
законодавством, та зазначав, що воно не порушує прав та
охоронюваних законом інтересів позивача. Також, податкова
інспекція вказувала на непідвідомчість спору господарському суду.
Рішенням господарського суду Н-ської області від 27.06.2003р.
позов задоволене з тих мотивів, що оспорюване рішення податкової
інспекції не відповідає чинному законодавству. Окрім того, судом
зазначено, що рішення за результатами розгляду апеляційної скарги
підприємства прийнято відповідачем після закінчення передбаченого
законом 20-денного строку, а тому визнано апеляційну скаргу
Спільного українсько-німецького підприємства у формі ТОВ "ХХХ"
повністю задоволеною на користь платника податків.
Постановою Ч-ського апеляційного господарського суду від
06.08.2003р. зазначене рішення скасоване, у позові відмовлено.
Постанова мотивована тим, що рішення відповідача від 07.04.2003р.
№3047/251-14-35 є законним та обґрунтованим, а суд першої
інстанції безпідставно вийшов за межі позовних вимог, визнаючи
апеляційну скаргу позивача повністю задоволеною.
Постановою Вищого господарського суду України від 04.02.2004р.
постанова Ч-ського апеляційного господарського суду від
06.08.2003р. скасована, рішення господарського суду Н-ської
області від 27.06.2003р. залишене без змін.
15 квітня 2004р. Верховним Судом України порушено провадження за
касаційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Н-ську, у
якій ставиться питання про скасування постанови Вищого
господарського суду України від 04.02.2004р. та залишення без змін
постанови Ч-ського апеляційного господарського суду від
06.08.2003р. В обґрунтування скарги зроблено посилання на
неправильне застосування норм матеріального та процесуального
права, невідповідність оскаржуваної постанови рішенням Вищого
господарського суду України з питань застосування норм
матеріального права та положенням Конституції України.
Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Висновок Вищого господарського суду України про те, що постанова
суду апеляційної інстанції не ґрунтується на чинному
законодавстві, є помилковим.
Доводи Ч-ського апеляційного господарського суду щодо своєчасності
прийняття рішення Державною податковою інспекцією у м. Н-ську про
продовження терміну розгляду скарги відповідають фактичним
обставинам справи. Так, скарга позивача до апеляційної інстанції
(ДПІ у м. Н-ську) була подана 20 березня 2003 року (одержана ДПІ -
21 березня 2003 року), а письмове повідомлення щодо прийнятого
рішення про продовження строків розгляду скарги направлено
відповідачу 8 квітня 2003 року, тобто, у межах двадцятиденного
строку, встановленого абзацом 1 підпункту 5.2.2. пункту 5.2.
статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
.
Разом з тим, посилання суду першої інстанції на фактичне прийняття
рішення про продовження строків розгляду скарги 8 травня 2003
року, з яким погодився касаційний суд, суперечить фактичним
обставинам справи, оскільки, на цю дату вже було порушено
провадження по даній справі.
Помилковим є й висновок Вищого господарського суду України про
порушення відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення пункту 4
Указу Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання
підприємницької діяльності" ( 817/98 ) (817/98)
, оскільки, даний Указ
( 817/98 ) (817/98)
не регулює питань апеляційного узгодження податкових
зобов'язань, зокрема, й питання продовження строків розгляду
скарг.
Також, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства посилання
суду касаційної інстанції на те, що рішення Державної податкової
інспекції у м. Н-ську про продовження термінів розгляду скарги від
07.04.2003р. №3047/251-14-35 є незаконним з мотивів
невідповідності вимогам п. 8 Положення про порядок подання та
розгляду скарг платників податків державними податковими
адміністраціями ( z0723-96 ) (z0723-96)
.
Положенням передбачені підстави продовження строків розгляду
скарг, яких не було у даному випадку при прийнятті оспорюваного
рішення.
Рішення про продовження строків розгляду скарги, яке прийняте в
межах повноважень органів державної податкової служби та строку,
встановленого законом, але з інших підстав, ніж зазначені у п. 8
Положення ( z0723-96 ) (z0723-96)
, не може визнаватися судом недійсним,
оскільки, перелік можливих підстав для продовження строків
розгляду скарг, наведений у згаданому пункті, не є вичерпним. Ні
законом, ні згаданим Положенням ( z0723-96 ) (z0723-96)
право органів
державної податкової служби на продовження строків розгляду скарг
в інших випадках не обмежено.
За таких обставин оскаржувана постанова суду касаційної інстанції
є незаконною і підлягає скасуванню, а постанова апеляційного суду,
як законна та обґрунтована, має бути залишена в силі.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 111-17 - 111-20
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Судова
палата
постановила:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Н-ську
задовольнити.
Постанову Вищого господарського суду України від 04.02.2004р.
( sp01/836-1 ) (sp01/836-1)
скасувати, а постанову Ч-ського апеляційного
господарського суду від 06.08.2003р. залишити в силі.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.