ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
Іменем України
04.02.2003 Справа N 17-6-3/02-1980
Верховний Суд України на спільному засіданні колегій суддів у
складі: <...>
розглянувши касаційну скаргу малого колективного підприємства
"Казанський" на постанову Вищого господарського суду України від
21.10.2002 р. ( v1980600-02 ) (v1980600-02)
у справі за позовом малого
колективного підприємства "Казанський" до Дочірнього підприємства
"Трейд Лайн ЛТД" Київського товариства з обмеженою
відповідальністю "Трейд Лайн ЛТД", Одеської міської ради та
представництва з управління комунальною власністю Одеської міської
ради про визнання недійсними договору купівлі-продажу будівель і
споруд, акта прийому-передачі та свідоцтва про право власності на
ці будівлі та споруди, В С Т А Н О В И В:
4 березня 2002 р. МКП "Казанський" звернулось до
господарського суду Одеської області з позовом до ДП "Трейд Лайн
ЛТД" ТОВ "Трейд Лайн ЛТД", Одеської міської ради та представництва
з управління комунальною власністю Одеської міської ради про
визнання недійсними договору купівлі-продажу та свідоцтва про
право власності на будівлі та споруди.
У своїй заяві позивач посилався на те, що укладаючи договір
купівлі-продажу N 148 від 14.09.2002 р., Одеська міська рада
порушила право першочергового викупу орендарем орендованого майна,
передбаченого законом.
Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на
необгрунтованість позовних вимог.
Рішенням господарського суду Одеської області від 29 травня
2002 р. позов МКП "Казанський" задоволено частково. Визнано
недійсним: договір N 148 від 14.09.2001 р., укладений між Одеською
міською радою та ДП "Трейд Лайн ЛТД" з моменту його укладення; акт
прийому-передачі майна N 171 від 14.12.2001 р. з моменту його
підписання та свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі
та споруди N 016549 від 14.12.2001 р. з моменту його видання.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від
17 липня 2002 р. вказане рішення залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 21 жовтня
2002 р. рішення господарського суду Одеської області від
29.05.2002 р. та постанову Одеського апеляційного господарського
суду від 17.07.2002 р. скасовано, а у позові МКП "Казанський"
відмовлено.
10.01.2002 р. Верховним Судом України за касаційною скаргою
МКП "Казанський" порушено касаційне провадження з перегляду
постанови Вищого господарського суду України від 21.10.2002 р.
( v1980600-02 ) (v1980600-02)
. Скарга мотивується виявленням різного
застосування Вищим господарським судом України одного й того ж
положення закону в аналогічних справах.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників:
МКП "Казанський" - Конову Л.М., яка висловилась на підтримку
касаційної скарги та Представництва з управління комунальною
власністю Одеської міської ради - Смітюха А.В., ДП "Трейд Лайн
ЛТД" - Резнікова О.Ю. та Бауліна О.Ю., які проти скарги
заперечували, розглянувши доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, Верховний Суд України вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, виходячи з нижченаведеного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Законом України "Про державну програму приватизації на
2000-2002 роки" ( 1723-14 ) (1723-14)
від 18.05.2000 р. встановлено, що у
разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного
майна, орендар одержує право на викуп цього майна, коли за згодою
орендодавця, за власні кошти орендар здійснив поліпшення
орендованого майна, вартістю не меншою 25 відсотків залишкової
вартості майна, яке неможливо відокремити від об'єкта, не завдавши
йому шкоди.
Згідно зі ст. 11 Закону України "Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
(далі
Закон), викуп застосовується до тих об'єктів, які не були продані
на аукціоні чи за конкурсом і були включені до переліку об'єктів,
що підлягають приватизації шляхом викупу і були здані в оренду,
якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним
до набрання чинності Законом України "Про оренду державного та
комунального майна" ( 2269-12 ) (2269-12)
.
Таким чином, Законом ( 2171-12 ) (2171-12)
конкретно визначені випадки,
коли у орендаря виникає право викупу майна, стосовно якого є
рішення про приватизацію.
Скасовуючи судові рішення у справі, Вищий господарський суд
України дійшов обгрунтованого висновку про неправильне
застосування судами першої і апеляційної інстанцій Положення "Про
механізм відчуження об'єктів комунальної власності", затвердженого
рішенням Одеської міської ради N 946-XXIII від 28.04.2000 р.,
відповідно до якого орендар має право першочергового викупу
орендованого об'єкту.
Вищий господарський суд України правильно керувався при
прийнятті постанови Законом України "Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
та Законом
України "Про оренду державного та комунального майна" ( 2269-12 ) (2269-12)
і дійшов обгрунтованого висновку про відсутність у позивача права
на викуп спірного приміщення.
Одним із основних принципів приватизації, відповідно до ст. 2
Закону України "Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) (2163-12)
є
повне, своєчасне і достовірне інформування громадян про порядок
приватизації та відомості про об'єкти приватизації.
Вищий господарський суд України правильно визнав, що
відчуження спірних споруд і будівель ринку "Казанський" за
договором купівлі-продажу N 148 від 14.09.2001 р. у власність
дочірньому підприємству "Трейд Лайн ЛТД" здійснено у відповідності
зі ст. 10 Закону України "Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
. Як встановлено
господарським судом, 8.02.2001 р. в газеті "Одесский Вестник"
опубліковано рішення Одеської міської ради від 26.01.2001 р.
N 1963-XXIII про приватизацію об'єктів комунальної власності та
наведено перелік цих об'єктів, в якому в позиції N 32 зазначено,
що споруди і будівлі колишнього ринку "Казанський", розташованого
в м. Одеса по вул. Отамана Головатого, 22, підлягають приватизації
шляхом викупу.
За таких обставин, коли доводи касаційної скарги не
грунтуються на вимогах закону і не підтверджені матеріалами
справи, постанову Вищого господарського суду України слід залишити
без змін, а скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. 111-17, 111-18, 111-19, 111-20 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Верховний Суд України,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні касаційної скарги МКП "Казанський" відмовити.
Постанову Вищого господарського суду України від 21.10.2002 р.
( v1980600-02 ) (v1980600-02)
залишити без змін.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.