КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
08.04.2004 Справа N 32/801
Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду,
розглянувши апеляційну скаргу ДПАУ на рішення господарського суду
м. Києва від 21.01.2004 р. у справі N 32/801 ( v_801805-04 ) (v_801805-04)
за
позовом дочірньої компанії Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" (далі - НАК) до ДПАУ, третя особа - без
самостійних вимог на стороні позивача - НАК,
про визнання недійсним податкового роз'яснення від 30.08.2003 р.
N 7401/6/15-1116 "Щодо дивідендів",
В С Т А Н О В И Л А:
Дочірня компанія НАК звернулась з позовом про визнання
недійсним податкового роз'яснення ДПАУ від 30.08.2003 р.
N 7401/6/15-1116 ( v7401225-03 ) (v7401225-03)
"Щодо дивідендів".
Рішенням господарського суду м. Києва у справі від
21.01.2004 р. N 32/801 ( v_801805-04 ) (v_801805-04)
позов задоволено повністю;
податкове роз'яснення ДПАУ N 7401 визнано недійсним повністю з
моменту його прийняття; зобов'язано відповідача повідомити про
резолютивну частину рішення зі справи осіб, яким було доведено до
відома податкове роз'яснення ДПАУ N 7401 ( v7401225-03 ) (v7401225-03)
, у той
самий спосіб, яким до них було доведено цей акт, та подати
господарському суду в місячний термін докази такого повідомлення;
стягнуто з ДПАУ на користь ДК НАК 203,00 грн. судових витрат.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ДПАУ звернулась до
Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати рішення господарського суду у справі від
21.01.2004 р. N 32/801 ( v_801805-04 ) (v_801805-04)
та прийняти нове рішення,
яким у позові ДК НАК відмовити.
Представник позивача надав відзив на апеляційну скаргу, в
якому просить рішення господарського суду у справі від
21.01.2004 р. N 32/801 ( v_801805-04 ) (v_801805-04)
залишити в силі, а
апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.
Третя особа - без самостійних вимог на стороні позивача - НАК
надала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення
господарського суду у справі від 21.01.2004 р. N 32/801
( v_801805-04 ) (v_801805-04)
залишити без змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення.
Розглянувши апеляційну скаргу, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши докази, колегія суддів
встановила:
30.08.2003 р. у відповідь на звернення позивача із запитом
про надання податкового роз'яснення відповідач направив позивачу
лист N 7401 ( v7401225-03 ) (v7401225-03)
з роз'ясненням з приводу застосування
ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік"
( 380-15 ) (380-15)
, у редакції Закону України від 22.05.2003 р. N 849-IV
( 849-15 ) (849-15)
, стосовно позивача. У роз'ясненні зазначено, що у
випадку "якщо дочірні підприємства є самостійними юридичними
особами, зареєстровані в податкових органах як платники податку на
прибуток, то відповідно до пп. 7.8.2 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
та постанови КМУ
від 22.04.2003 р. N 557 ( 557-2003-п ) (557-2003-п)
"Про норматив і порядок
відрахування до спеціального фонду Державного бюджету України
частини прибутку (доходу) державними некорпоратизованими,
казенними підприємствами та їх об'єднаннями" такі підприємства
повинні сплачувати дивіденди як окремі платники".
Статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на
2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
та постановою N 557 ( 557-2003-п ) (557-2003-п)
чітко
встановлено перелік підприємств, на які поширюється дія Закону та
постанови, а саме: державні некорпоратизовані підприємства, на які
поширюється дія Закону та постанови, а саме: державні
некорпоратизовані підприємства; державні корпоратизовані
підприємства; казенні підприємства; об'єднання зазначених
підприємств.
Дочірня компанія НАК не є казенним підприємством і утворена в
іншій організаційно-правовій формі, вона створена не за рішенням
КМУ.
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про підприємства в
Україні" ( 887-12 ) (887-12)
казенне підприємство - це підприємство,
утворене за рішенням КМУ з державного підприємства шляхом
перетворення.
Згідно з пп. 10.2.1 статуту НАК у період до проведення перших
загальних зборів акціонерів, які скликаються після прийняття
рішення про приватизацію майна Компанії, повноваження вищого
органу управління Компанії здійснює спостережна рада Компанії.
Дочірня компанія створена рішенням спостережної ради НАК,
оформленим протоколом від 25.08.98 р. N 1, і діє на підставі
статуту, затвердженого рішенням спостережної ради НАК, з
дотриманням вимог Закону України "Про господарські товариства"
( 1576-12 ) (1576-12)
.
Дочірня компанія НАК не може бути віднесена до
корпоратизованих підприємств, оскільки вона не проходила
визначений Указом Президента України від 15.06.93 р. N 210/93
( 210/93 ) (210/93)
та Положенням про порядок корпоратизації підприємств,
затвердженим постановою КМУ від 05.07.93 р. N 508 ( 508-93-п ) (508-93-п)
,
процес корпоратизації. Внаслідок корпоратизації відбувається
реорганізація шляхом перетворення у відкрите акціонерне
товариство. Дочірня компанія НАК не є акціонерним товариством,
зокрема вона не має статутного фонду, поділеного на акції.
Крім того, позивач не може бути віднесений до державних
некорпоратизованих підприємств, оскільки зі змісту Указу
Президента України від 15.06.93 р. N 210/93 ( 210/93 ) (210/93)
"Про
корпоратизацію підприємств" державним некорпоратизованим
підприємством є державне підприємство, яке не пройшло процес
корпоратизації. Дочірня компанія НАК не є держпідприємством.
Відповідно до Декрету КМУ від 15.12.92 р. N 8-92 ( 8-92 ) (8-92)
"Про управління майном, яке знаходиться у загальнодержавній
власності" держпідприємства створюються за рішенням міністерств та
інших підвідомчих КМУ органів державної влади, рішеннями яких
також затверджуються статути держпідприємств.
Відповідно до наказу Держстандарту від 22.11.94 р. N 288
( vb288217-94 ) (vb288217-94)
"Класифікація організаційно-правових форм
господарювання" дочірнє підприємство - це підприємство, єдиним
засновником і власником якого є інше підприємство. Єдиним
засновником і власником ДК є НАК.
НАК відповідно до її статуту є державним акціонерним
товариством відкритого типу. Згідно з довідкою N 2091/98
Державного комітету статистики України НАК створено в
організаційно-правовій формі "Відкрите акціонерне товариство".
Відповідно до виданого Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (дата
реєстрації - 22.02.2001 р., реєстраційний N 105/1/01) Комісія
засвідчує випуск акцій НАК. При цьому ст. 24 Закону України "Про
господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
встановлено, що акціонерним
визнається товариство, яке має статутний фонд, поділений на
визначену кількість акцій рівної номінальної вартості. Таким
чином, НАК є АТ. Створення ДК відкритим акціонерним товариством -
НАК свідчить про відсутність статусу держпідприємства у зазначеної
ДК.
Таким чином, ДК за своєю організаційно-правовою формою не
підпадає під суб'єктний склад платників частини прибутку (доходу)
до загального фонду державного бюджету відповідно до ст. 52 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
.
Як вбачається зі ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15)
, умовою її застосування є
додержання положень ст. 18 Закону України "Про підприємства в
Україні" ( 887-12 ) (887-12)
. Отже, суб'єкти, визначені ст. 52 вказаного
Закону, згідно зі ст. 18 Закону України "Про підприємства в
Україні" сплачують за результатами фінансово-господарської
діяльності у 2002 р. та щоквартальної фінансово-господарської
діяльності у 2003 р. до загального фонду Держбюджету України
частину прибутку (доходу).
Згідно зі ст. 18 Закону України "Про підприємства в Україні"
( 887-12 ) (887-12)
встановлено, що порядок використання прибутку (доходу)
визначає власник (власники) підприємства або уповноважений ним
орган згідно зі статутом підприємства та чинним законодавством.
Пункт 7 статуту позивача визначає порядок розподілу прибутків
та покриття витрат; пп. 7.2 встановлює, що використання чистого
прибутку (доходу) здійснюється відповідно до цього статуту та
чинного законодавства України. При цьому згідно з пп. "д" ст. 41
Закону України "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
до
компетенції загальних зборів належить затвердження річних
результатів діяльності АТ, включаючи його дочірні підприємства,
затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку
розподілу прибутку. З цього випливає, що порядок розподілу
прибутку позивача визначається вищим органом управління НАК, а не
органами державної влади.
Листом від 20.10.2003 р. N 8697/6/15-1116 ( v8697225-03 ) (v8697225-03)
ДПАУ надала роз'яснення ДК НАК, в якому зазначено таке: "ДК не є
платником частини прибутку (доходу) (дивідендів) до загального
фонду державного бюджету відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22.04.2003 р. N 557 ( 557-2003-п ) (557-2003-п)
".
ДК НАК створені як дочірні підприємства НАК і, відповідно,
мають ідентичний правовий статус.
Різниця в податкових роз'ясненнях, наданих вказаним суб'єктам
щодо застосування одних і тих самих положень законодавства,
свідчить про неоднозначне тлумачення прав та обов'язків платників
податків і контролюючих органів. Згідно з нормами пп. 4.4.1 ст. 4
Закону N 2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
у разі коли норма закону чи іншого
нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли
норми різних законів чи різних нормативно-правових актів
припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків
платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є
можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і
контролюючого органу, рішення приймається на користь платника
податків.
Враховуючи викладене, колегія Київського апеляційного
господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського
суду м. Києва від 21.01.2004 р. у справі N 32/801 ( v_801805-04 ) (v_801805-04)
слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. 101-105 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, колегія
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу ДПАУ залишити без задоволення, а рішення
господарського суду м. Києва від 21.01.2004 р. N 32/801
( v_801805-04 ) (v_801805-04)
- без змін.
Головуючий суддя М.Новіков
Судді І.Мачульский
А.Мартюк