16/439 Про зобов'язання включити державне нерухоме майно до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу - 15.01.2008 Прийняття

Пред‘явлені вимоги про визнання за позивачем права на викуп нерухомого майна - частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К –оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м., аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м., будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів;зобов'язання відповідача включити до переліку об‘єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу зазначені об‘єкти та зобов'язання провести оцінку та укласти із ЗАТ "Ліго" договір купівлі-продажу нерухомого майна-частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К –оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м., аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м., будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів.

Відповідач проти заявлених вимог заперечує, посилається на ст. ст. 7, 11 Закону "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"та зазначає, що положення ст.. 7 Закону зобов‘язують органи приватизації та органи, що за їх поданням затверджують переліки об‘єктів малої приватизації, розглянути заяву покупця, проте не зобов‘язують задовольнити її щодо конкретного способу приватизації об‘єкта, свої заперечення виклав у відзиві на позовну заяву.

Третя особа у відзиві на позовну заяву з позовними вимогами погоджується, просить задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд, -

03 березня 2006 року між позивачем - Закритим акціонерним товариством "Ліго"та Фондом майна Автономної Республіки Крим укладено Договір оренди нерухомого майна № 200.

Об‘єктом оренди є державне нерухоме майно –частина будинковолодіння санаторію ім. М.О.Семашка Державного комітету України у справах ветеранів, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К –оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м. аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м., будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С. площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів.

Ринкова вартість майна склала 1 477 643,00 грн. Ринкову вартість об‘єкта визначено на підставі незалежної оцінки, виконаної суб‘єктом оціночної діяльності –ТОВ "Кримська консалтингова група" за станом на 30.11.2005 року, та затвердженою наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 28.02.2006 року № 143.

Укладення Договору оренди нерухомого майна № 200 погоджено з органом управління Державним комітетом України у справах ветеранів (наказ Державного комітету України у справах ветеранів від 25.01.2005 року № 7 "Про передачу в оренду корпусу № 1 санаторію ім. Семашко").

Зазначений Договір оренди нотаріально посвідчено 03.03.2006 року, номер у реєстрі нотаріальних дій 200.

Пунктом 6.2. Договору оренди нерухомого майна № 200 передбачено, що ЗАТ "Ліго" (орендар за договором) має право з письмового дозволу Орендодавця, тобто Фонду майна Автономної Республіки Крим вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості.

Письмовий дозвіл на реставрацію та реконструкцію орендованого майна корпусу № 1 площею 1124,0 кв. м., розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів було надано 22.08.2006 року листом Фонду майна АРК від 22.08.2006 року № 08-10/7664.

Державним комітетом України у справах ветеранів надано дозвіл на проведення ремонтних робіт, погоджено кошторис ремонтних робіт господарських будівель та споруд (листи від 20.12.2005 року № 1485 та № 1488).

01.07.2006 року між Позивачем та ПП "Будінвест" укладено Договір підряду № 78. Предметом зазначеного договору було здійснення ремонту господарських будівель корпусу № 1 (їдальні літ. Б, аерарії літ. Д, Е, будиночок рибака літ. Г, літній кінотеатр літ. З, склад балонів літ. И, оранжерея приміщення літ. К, пральня літ. Н, мокротосжигалка літ. М, склад-сторожка літ. О, склад літ. Р, гаражі літ. С, сарай літ. Т, навіс літ. П, елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І), розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18.

Кошти за виконану роботу були перераховані ЗАТ "Ліго" на рахунок ПП "Будінвест", що підтверджується платіжними дорученнями, копії яких долучені до матеріалів справи, на загальну суму 631370,4 грн.

Поліпшення об'єкту оренди на суму 631370,4 грн. підтверджується висновком Аудиторської фірми "Синтез-Аудит-Фінанс" від 20.02.2007, та платіжними документами, які свідчать про сплату Орендарем витрат по проведенню поліпшень.

Як вбачається з листа Державного комітету України у справах ветеранів від 08.01.2007 року № 584 балансова вартість на об‘єкти нерухомості, які є об‘єктом оренди складає: 246466,4 грн., а залишкова вартість складає: 41313,52 грн.

Таким чином, обсяг невід‘ємних поліпшень на суму 631370,4 грн., що здійснив Орендар за згодою Орендодавця за рахунок власних коштів, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без нанесення йому шкоди, становить від залишкової (відбудовної за вирахуванням зносу) вартості майна (будинку, спорудження, приміщення) більш ніж 100%.

Приватизація державного майна здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема: Державної програми приватизації, яка згідно зі статтею 4 Закону України "Про приватизацію державного майна" розробляється Фондом державного майна України і затверджується законом України (далі - Програма), та відповідних регіональних програм; Закону України "Про приватизацію державного майна" (2163-12) , Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (2171-12)

Згідно зі статтею 12 Закону "Про приватизацію державного майна" ініціатива щодо приватизації певного об'єкта може виходити як від органів приватизації, так і від покупців, що визнаються такими відповідно до статті 8 Закону.

Позивач звернувся до Фонду майна АРК з проханням включити нерухоме майно-частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка (будівлі, нежитлові приміщення, елементи благоустрою), передане у користування за договором оренди до переліку об‘єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Фонд майна Автономної Республіки Крим листом від 26.06.2007 року № 03/3121 звернувся до Фонду державного майна України з проханням включити до переліку об‘єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом продажу за викупом, об‘єкт групи А: нерухоме майно-частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка (будівлі, нежитлові приміщення, елементи благоустрою), передане у користування за договором оренди.

Листом від 05.09.2007 року № 10-20-13943 Фонд державного майна України відмовив у включенні до переліку об‘єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом продажу за викупом зазначений об‘єкт.

Відмова у приватизації припустима лише з підстав, визначених частиною третьою статті 12 Закону "Про приватизацію державного майна", а саме : особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем відповідно до статті 8 цього Закону; законодавством встановлено обмеження щодо приватизації цього підприємства;майно у встановленому порядку включено до переліку об'єктів (групи об'єктів), що не підлягають приватизації.

Абзацом другим частини п'ятої статті 7 Закону про малу приватизацію передбачено, що відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли, особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті. Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2000 (v014p710-00) N 14-рп, передбачено, що положення частин першої, третьої статті 7 Закону про малу приватизацію щодо ініціативи покупців про включення відповідного майна до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, треба розуміти як право покупця пропонувати проведення приватизації конкретного об'єкта малої приватизації у вказаний ним спосіб, зокрема, шляхом викупу.

Пропозиція покупця щодо способу приватизації підлягає розгляду у визначений законом строк, але вона не є обов'язковою для органів, які визначають або затверджують переліки об'єктів малої приватизації, за винятком випадків, передбачених статтею 11 Закону про малу приватизацію та іншими законами.

Положення частини п'ятої статті 7 Закону про малу приватизацію слід розуміти так, що органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений спосіб, або прийняти рішення про відмову в приватизації.

Включення підприємства до іншого, ніж пропонує покупець, переліку об'єктів приватизації не може розглядатися як відмова у приватизації.

В листі Фонду державного майно України не наведена жодна з підстав для відмови, передбачених ч. 3 ст.. 12 Закону "Про приватизацію державного майна" (2163-12) та абзацом другим частини п'ятої статті 7 Закону про малу приватизацію.

Позивач вважає, що має право на викуп орендованого майна, а саме: частина будинковолодіння санаторію ім. М.О.Семашка Державного комітету України у справах ветеранів, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К – оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м., аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м, будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів, як орендар, що здійснив за згодою Орендодавця за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об‘єкта без нанесення йому шкоди, вартістю не менш чим 25 відсотків залишкової (відбудовної за вирахуванням зносу) вартості майна (будинку, спорудження, приміщення).

Відповідно до п. 51 "Державної програми приватизації на 2000 - 2002 року", затвердженої Законом України "Про Державну програму приватизації" від 18 травня 2000 р. (1723-14) , у випадку ухвалення рішення про приватизацію орендованого майна (будинку, спорудження, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем по згоді з орендодавцем здійснені за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без нанесення йому шкоди, вартістю не менш чим 25 відсотків залишкової (відбудовної за вирахуванням зношування) вартості майна (будинку, спорудження, приміщення).

Оцінка вартості об'єкта приватизації в цьому випадку здійснюється із застосуванням експертної оцінки.

Пункт 51 "Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки", при вищевикладених обставинах, надає Позивачеві право на викуп орендованого майна.

Невизнання права позивача на викуп орендованого майна Фондом державного майна України є необґрунтованим, та таким, що порушує права й охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна сторона має право на захист свого цивільного права в разі його порушення. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 20 ГК України кожний суб‘єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Згідно п. 2 ст. 777 ЦК Україна наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої в найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у державній власності, є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва (ст. 4 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)").

Згідно з п. 5 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 7 липня 1992 року №2558-ХІІ (2558-12) , Фонд відповідно до покладених на нього завдань продає майно, що перебуває у загальнодержавній власності у процесі його приватизації.

Частиною першою статті 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом, а також викупу. Способи приватизації визначаються шляхом прийняття цими органи рішень про затвердження конкретних переліків об'єктів приватизації.

Фонду державного майна України в листі від 05.09.2007 року № 10-20-13943, посилається на Закон України "Про управління об'єктами державної власності" (185-16) , відповідно до якого уповноваженні органи управління ведуть облік об‘єктів державної власності, що перебувають в їх управлінні. У зв‘язку з чим необхідно надати до Фонду державного майна України погодження органу управління, також погодження комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Чинним законодавством, в тому числі Законом України "Про управління об'єктами державної власності" (185-16) , не визначено випадків продажу об'єктів приватизації або обов‘язкового погодження приватизації органом уповноваженим управляти державним майном.

Положення Закону України "Про управління об'єктами державної власності" (185-16) не перекладає компетенцію щодо продажу об'єктів малої приватизації з Фонду державного майна України на орган управління чи Комітет з охорони культурної спадщини Ради Міністрів АРК. Водночас спеціальним законом, що регулює відносини малої приватизації, функції з продажу об'єктів приватизації віднесено до сфери повноважень органу приватизації, яким є Відповідач.

Таким чином, за умови подання покупцем заяви про включення окремого індивідуально визначеного майна до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, саме Фонд державного майна шляхом видання відповідного наказу повинен прийняти рішення про таке включення, а в подальшому, - здійснити приватизацію об'єкта. З огляду на п. 51 Державної програми приватизації та враховуючи, що підстави для відмови у приватизації відсутні, Відповідач зобов'язаний включити майно, що є об'єктом оренди до переліку об‘єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки повністю спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82- 85 ГПК України суд, -

Позов задовольнити повністю.

1. Визнати за Закритим акціонерним товариством "Ліго" (69006, м. Запоріжжя, Запорізької області, Північне шосе, б. 8) право на викуп нерухомого майна - частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К –оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м., аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м., будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів.

2.Зобов'язати Фонд державного майна України (01133, Київ, вул. Кутузова, 18/9) включити до переліку об‘єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу зазначені об‘єкти.

3.Зобов'язати Фонд державного майна України (01133, Київ, вул. Кутузова, 18/9) провести оцінку та укласти із ЗАТ "Ліго" (69006, м. Запоріжжя, Запорізької області, Північне шосе, б. 8) договір купівлі-продажу нерухомого майна-частину домоволодіння санаторію ім. М.О. Семашка, розташованого за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Сімеїз, вул. Володимира Луговського, буд. № 18, а саме: їдальні літ. Б приміщення підвалу з № 1-1 по 1-6 площею 90,3 кв. м, приміщення І-го поверху з № 2-3 по 2-15 площею 186,8 кв. м., склад літ. И площею 17,3 кв. м., літ. К –оранжерея приміщення 2-4 площею 29,3 кв. м., літ З –літній кінотеатр площею 194,8 кв. м., аерарій літ. Е площею 211,9 кв. м., аерарій літ. Д площею 88,0 кв. м., літ. Ж –душевий павільйон площею 77,5 кв. м., будиночок рибака літ. Г площею 74,8 кв. м., пральня літ. Н площею 103,0 кв. м., мокротосжигалка літ. М площею 13,0 кв. м., склад-сторожка літ. О площею 44,2 кв. м., гараж літ. С площею 90,9 кв. м., склад літ. Р площею 56,1 кв. м., на ділянці сарай літ Т, а також навіс літ П та елементи благоустрою території (поз №№ 1-23, 25-38, 41-48, 51, 54-59, 60, І відповідно до технічного паспорту БТІ), що знаходиться на балансі санаторію ім. М.О. Семашка Державного комітету України у справах ветеранів.