Підготовлено за матеріалами судових справ.
(с) ЗАТ "ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ".
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2002 р.
За позовом Закритого акціонерного товариства "ХХХ"
До Державної податкової інспекції у Г-му районі м. Києва
Про визнання недійсним рішення та податкового повідомлення
Представники:
Від позивача: присутні
Від відповідача: присутні
25.06.2002 р. в судовому засіданні, на підставі ст. 85 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
, за згодою сторін, було оголошено вступну та
резолютивну частину рішення.
Обставини справи:
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій
просить визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у
М-му районі м. Києва N ХХХХ1 від ХХ.01.2002 р. про застосування та
стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум
податків, зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення
податкового та іншого законодавства, визнати недійсними податкові
повідомлення Державної податкової інспекції у М-му районі м. Києва
від ХХ.01.2002 р. N ХХ01 про сплату податкових зобов'язань з
податку на прибуток та податку на додану вартість.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про заборону
Державній податковій інспекції у Г-му районі м. Києва до вирішення
спору накладати арешт на рахунки та майно позивача.
ХХ.06.2002 р. позивачем подано клопотання, в якому він просить
зобов'язати відповідача надати до суду довідку про взяття на облік
платника податків за формою 4-ОПП та документи, які підтверджують
направлення позивачу рішення відповідача на скаргу по акту N Х1.
ХХ.06.2002 р. позивач подав заяву про уточнення позовних вимог в
частині визнання недійсними податкові повідомлення. Так, позивач
просить визнати недійсним податкове повідомлення від ХХ.01.2002 р.
N Х01 Державної податкової інспекції у М-му районі м. Києва про
визначення суми податкового зобов'язання "Платіж: ХХХ00 Податок на
додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) у сумі
2155430,00 грн. та податкове повідомлення від ХХ.01.2002 р. N ХХ01
Державної податкової інспекції у М-му районі м. Києва про
визначення суми податкового зобов'язання "Платіж: Х00 Податок на
прибуток у сумі 1039455,01 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на наступні
обставини:
згідно контракту N Х2 від ХХ.04.2001 р. позивач взяв на себе
зобов'язання про надання послуг, а не продажу товарів, що
підтверджується листом Міністерства освіти і науки України N Х6
від ХХ.04.2002 р. та листом Державної податкової адміністрації
України N Х7 від ХХ.04.2003 р.;
вартість послуг отриманих платником податку від підрядних
організацій для створення "сайтів" для замовника, збільшують
валові витрати платника податку за правилом першої події і не
підлягають коригуванню;
відповідач не надав відповідь на скаргу позивача у встановлені
строки, тобто скаргу слід вважати задоволеною;
кримінальна справа, порушена стосовно директора позивача за
ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 366
Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) (2341-14)
закрита за відсутністю в
його діях складу злочинів.
Відповідач надав відзив на позовну заяву та просить відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог з наступних підстав:
позивачем порушено п.п. 4.1.1., 5.2.1., п. 5.9., п.п. 11.2.1.,
11.3.1. Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
від 28 грудня 1994 року N 334/94-ВР в редакції
Закону України від 22 травня 1997 року N 283/97-ВР ( 283/97-ВР ) (283/97-ВР)
(із змінами та доповненнями) та п.п. 7.4.1., 7.4.4. Закону України
"Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
від 03 квітня 1997
року N 168/97-ВР (із змінами та доповненнями), що призвело до
застосування фінансових санкцій;
проти керівника позивача порушена кримінальна справа. Дія
Положення про порядок розгляду скарг платників податків органами
державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від
03.03.1998 р. за N 93 ( z0176-98 ) (z0176-98)
(у редакції наказу ДПА України
від 02.03.2001 р. за N 82 ( z0238-01 ) (z0238-01)
) не поширюється на розгляд
скарг підприємств, установ, організацій і громадян на рішення щодо
визначення сум податкових зобов'язань, за наявності порушених
кримінальних справ або щодо яких подано позови до арбітражного
суду чи суду, а також на рішення податкової міліції.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
сторін, господарський суд, -
Встановив:
У відповідності до наказу Державної податкової адміністрації міста
Києва N 583 від 06 грудня 2001 року "Про реорганізацію органів
державної податкової служби м. Києва" ( v0583225-01 ) (v0583225-01)
Державна
податкова інспекція у Г-му районі м. Києва є правонаступником
Державної податкової інспекції у М-му районі м. Києва. Таким
чином, Державна податкова інспекція у Г-му районі м. Києва є
належним відповідачем.
В задоволенні клопотанні позивача стосовно вжиття заходів щодо
забезпечення позову про визнання недійсним рішення ДПІ у М-му
районі м. Києва відмовлено, на підставі роз'яснення Вищого
арбітражного суду України від 12.05.95 p. N 02-5/451 "Про деякі
питання практики вирішення спорів за участю податкових органів"
( v_451800-95 ) (v_451800-95)
, в якому зазначено, що у випадках, коли у заяві
позивача про визнання недійсним акта державної податкової
інспекції і зворотне стягнення списаних у безспірному порядку
грошових сум вміщено вимоги щодо забезпечення позову або таку
заяву подано окремо, арбітражному суду слід виходити з того, що у
разі задоволення позову безпідставно списані кошти повертаються з
бюджету. Отже, реальної загрози неможливості або утруднення
виконання рішення як підстави для вжиття заходів забезпечення
позову фактично не може бути. Тому подібні вимоги заявників
задоволенню не підлягають.
Клопотання позивача від ХХ.06.2002 р. стосовно витребування
доказів задоволено.
Рішенням N ХХХХ1 від ХХ.01.2002 р. про застосування та стягнення
сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум податків,
зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення податкового та
іншого законодавства з позивача стягується 692970,00 грн.
донарахованого податку на прибуток, 1436953,00 грн. донарахованого
податку на додану вартість, 346485,00 грн. фінансової санкції по
податку на прибуток, 718477,00 грн. фінансової санкції по податку
на додану вартість.
Відповідачем надіслано позивачу податкове повідомлення від
ХХ.01.2002 р. N ХХ01 про сплату податку на прибуток та фінансової
санкції по податку на прибуток та податкове повідомлення від
ХХ.01.2002 р. N Х01 про сплату податку на додану вартість та
фінансової санкції по податку на додану вартість.
Позивачем направлено на адресу відповідача обгрунтовану скаргу, у
відповідності до якої позивач просить скасувати рішення ДПІ у М-му
районі м. Києва N ХХХХ1 від ХХ.01.2002 р. і податкові повідомлення
N ХХ01 та N Х01 від ХХ.01.2002 р. Скарга позивача отримана
відповідачем ХХ.01.2002 р.
Відповідач направив на адресу позивача лист N ХХХХ5 від ХХ.02.
2002 р. про розгляд скарги, який отримано позивачем ХХ.02.2002 р.
В листі відповідач зазначає, що за матеріалами перевірки
дотримання вимог діючого законодавства про оподаткування ЗАТ "ХХХ"
порушено кримінальну справу N ХХХХ6 від ХХ.01.2002 р. за фактом
умисного ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах
посадовою особою позивача за ознаками злочину, передбаченого ч. 3
ст. 212 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) (2341-14)
. Відповідно до
п. 3 Положення про порядок розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби ( z0176-98 ) (z0176-98)
, дія цього
Положення ( z0176-98 ) (z0176-98)
не поширюється на розгляд скарг підприємств
на рішення органів державної податкової служби, зокрема про
застосування фінансових санкцій, за наявності порушеної
кримінальної справи.
Суд не погоджується з доводами відповідача, виходячи з наступного:
У відповідності до п.п. 5.2.2. п. 5.2. ст. 5 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
від 21 грудня 2000
року N 2181-111 (із змінами та доповненнями), якщо платник податку
вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового
зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить
законодавству з питань оподаткування, такий платник податків має
право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд
цього рішення, яка подається у письмовій формі та може
супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які
платник податків вважає за потрібне надати.
Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти
календарних днів, наступних за днем отримання платником податків
податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу,
що оскаржується. Як зазначає позивач, спірне рішення отримане ним
ХХ.02.2002 р. Даний факт не оспорюється відповідачем. Скарга
отримана відповідачем ХХ.01.2002 р. Отже, позивачем не порушено
строку подання скарги на спірне рішення.
Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та
надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня
отримання скарги платника податків на його адресу поштою з
повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Також
керівник відповідного контролюючого органу (або його заступник)
може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги
платника податків понад встановлені строки, але не більше
шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це
платника податків до закінчення двадцятиденного строку від дня
отримання скарги.
У відповідності до п. 10 Положення про порядок подання та розгляду
скарг платників податків органами державної податкової служби
( z0176-98 ) (z0176-98)
, затвердженого наказом Державної податкової
адміністрації України від 3 березня 1998 р. N 93 (у редакції
наказу Державної податкової адміністрації України від 2 березня
2001 р. N 82 ( z0238-01 ) (z0238-01)
) та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15 березня 2001 р. за N 238/5429, за результатами
розгляду скарги приймається рішення, яке оформляється на бланку
органу державної податкової служби, який розглядав скаргу. Рішення
за розглядом платника податків приймає керівник органу державної
податкової служби (або його заступник). Перший примірник рішення
після зазначення реєстраційного номера вихідної кореспонденції
надсилається (вручається) платнику податків.
Рішення складається із вступної, мотивувальної та резолютивної
частини. Кожна частина рішення має містити інформацію, що
передбачена п. 10 Положення про порядок подання та розгляду скарг
платників податків органами державної податкової служби
( z0176-98 ) (z0176-98)
.
Відповідачем направлено позивачу лист про розгляд скарги від
ХХ.02.2002 р. за N ХХХХ5, який отримано позивачем ХХ.02.2002 р.
Вказаний лист не відповідає вимогам, передбаченим для прийняття та
оформлення рішення за результатами скарги.
Відповідачем не надано доказів стосовно продовження строку
розгляду скарги і повідомлення про це позивача у двадцятиденний
строк з дня отримання скарги.
У відповідності до ч. 3. п.п. 5.2.2. п. 5.2. ст. 5 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, якщо
вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається
платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом
строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу
(або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною
на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем
зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною
на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого
органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду
не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного
строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.
Оскільки відповідачем не прийнято мотивованого рішення про розгляд
скарги та рішення про продовження строку розгляду скарги у
встановлені строки, скарга позивача на спірне рішення вважається
задоволеною.
Заперечення відповідача стосовно порядку розгляду скарг платників
податків у випадку порушення кримінальної справи є
необгрунтованими з наступних підстав.
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
чітко врегульовано порядок та строки розгляду скарг та
прийняття рішення за результатами такого розгляду. Вказаним
законом ( 2181-14 ) (2181-14)
не передбачено винятків стосовно порядку та
строків розгляду скарг платників податків у випадку порушення
кримінальних справ. У відповідності до п. 19.6. ст. 19 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам
цього Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Отже, незалежно від факту порушення кримінальної справи відносно
керівника позивача, необхідно керуватися нормами Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
В підтвердження цього є лист Головної податкової адміністрації
України "Відносно розгляду скарг платників податків" від
24.07.2001 р. N 4856/6/25-0115, в якому зазначено, що скарги
платників податків у випадку порушення кримінальної справи за
письмовим рішенням керівника органу державної податкової служби
або його заступника передається слідчому підрозділу податкової
міліції для залучення і розгляду разом з матеріалами кримінальної
справи. Для розгляду скарги платника податків слідчий слідчого
підрозділу, в провадженні якого знаходиться кримінальна справа,
зобов'язаний витребувати висновок спеціалістів по оподаткуванню, а
в необхідних випадках може призначити проведення
судовобухгалтерської експертизи, і з врахуванням їх результатів
орган державної податкової служби приймає мотивоване рішення по
розгляду скарги платника податків. При цьому скарга платника
податків повинна бути розглянута в строки, визначені п.п. 5.2.2.
п. 5.2. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
і можливим продовженням строків її розгляду з
дотриманням вимог вказаного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Податкове повідомлення оформляється на підставі рішення
контролюючого органу про застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про оподаткування. Визнання недійсним
рішення тягне за собою недійсність податкових повідомлень, виданих
на підставі такого рішення.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати покладаються на відповідача у сумі 85,00 грн.
державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу.
Керуючись ст.ст. 33, 49, 82 - 85 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
господарський суд, -
Вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у М-му
районі м. Києва N ХХХХ1 від ХХ.01.2002 р. про застосування та
стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум
податків, зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення
податкового та іншого законодавства.
Визнати недійсним податкове повідомлення від ХХ.01.2002 р. N Х01
Державної податкової інспекції у М-му районі м. Києва та податкове
повідомлення від ХХ.01.2002 р. N ХХ01 Державної податкової
інспекції у М-му районі м. Києва.
Стягнути з Державної податкової інспекції у Г-му районі м. Києва
на користь Закритого акціонерного товариства "ХХХ" 85,00 грн.
витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на
інформаційнотехнічне забезпечення судового процесу.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного
строку з дня його підписання.