П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2007 року м.Київ
Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у
складі:
Головуючого:
Барбари В.П.,
суддів:
Гуля В.С., Карпечкіна П.Ф., Колесника П.I.,
Новікової Т.О., Потильчака О.I., Черногуза Ф.Ф.,
Шицького I.Б., Щотки С.О.,
розглянувши касаційну скаргу Подільської районної у м. Києві
ради на постанову Вищого господарського суду України від
03.07.2007 року ( rs802298 ) (rs802298)
у справі за позовом приватного
підприємства "Радич" до Подільської районної у м. Києві ради та
Відділу приватизації комунального майна Подільського району про
усунення перешкод у приватизації нежитлового приміщення,
в с т а н о в и л а :
У грудні 2006 року ПП "Радич" звернулося до господарського
суду м. Києва з позовом до Подільської у м. Києві районної ради та
Фонду приватизації комунального майна Подільського району м. Києва
про зобов'язання усунути перешкоди у приватизації ПП "Радич"
нежилого напівпідвального приміщення, площею 70, 3 кв.м по вул.
Костянтинівській 18-а у м. Києві та зобов'язання оформити
документи з приватизації вказаного приміщення. В ході розгляду
справи позивач уточнив свої вимоги та просив визнати недійсним
рішення Подільської районної у м. Києві ради № 71 від 14.02.2006
року в частині внесення змін до п.8 додатку 1 рішення № 325 від
22.04.2004 року та зобов'язати Фонд приватизації комунального
майна Подільського району м. Києва оформити документи для
приватизації спірного приміщення.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Подільської
районної у м. Києві ради № 71 від 14.02.2006 року, всупереч Закону
України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
, пункт 8 рішення Ради № 325 від
22.04.2004 року про включення напівпідвального приміщення площею
70, 3 кв.м по вул. Костянтинівській 18-а у м. Києві у перелік
об'єктів, що підлягають приватизації та викупу визнано таким, що
втратив силу.
Відповідач 1 не надав відзиву на позов.
Відповідач 2 проти позову заперечував, посилаючись на
відповідність спірного рішення вимогам закону.
Рішенням господарського суду м.Києва від 13.02.2007 року
позов задоволено частково. Зобов'язано Відділ приватизації
комунального майна Подільського району належним чином оформити
приватизаційні документи для приватизації ПП "Радич" нежилого
напівпідвального приміщення шляхом його викупу. Провадження у
справі в частині позовних вимог про визнання рішення Подільської
районної у м. Києві ради № 71 від 14.02.2006 року на підставі п.1
ст.80 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
припинено, оскільки спір не підлягає
вирішенню в господарських судах України.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від
10.04.2007 року рішення суду першої інстанції в частині
задоволення позову скасовано і провадження в справі в цій частині
припинено на підставі п.1 ст.80 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
. В іншій
частині залишено без змін. Апеляційний суд мотивував постанову п.1
ч.1 ст.3 та ст.17 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, згідно з якими позовні
вимоги в частині зобов'язання відповідача оформити приватизаційні
документи на приватизацію шляхом викупу напівпідвального
приміщення по вул. Костянтинівській 18-а у м. Києві ПП "Радич"
підлягали розгляду за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.07.2007
року ( rs802298 ) (rs802298)
скасовано постанову апеляційного суду в частині
припинення провадження у справі щодо зобов'язання Відділу
приватизації комунального майна Подільського району оформити
приватизаційні документи з продажу спірного майна ПП "Радич", а
рішення господарського суду м. Києва від 13.02.2007 року залишено
без змін. Касаційний суд, посилаючись на внесені зміни до ч.1
ст.12 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
Законом України "Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності
справ з питань приватизації та з корпоративних спорів" ( 483-16 ) (483-16)
№ 483 від 15.12.2006 року вказав, що господарським судами
підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні,
розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо
приватизації майна.
30.08.2007 року Верховним Судом України порушено касаційне
провадження за касаційною скаргою Подільської районної у м. Києві
ради з перегляду постанови Вищого господарського суду України від
03.07.2007 року з мотивів невідповідності постанови Конституції
України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та неправильного застосування норм
матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної
скарги та перевіривши матеріали справи Судова палата вважає що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено, що рішенням Подільської
районної у м. Києві ради (далі - Подільська рада) № 325 від
22.04.2004 року до переліку об'єктів комунальної власності, що
підлягають приватизації шляхом викупу орендарем-інвестором ПП
"Радич" включено напівпідвальне приміщення по вул.
Костянтинівській 18-а м. Києва.
Підготовку цих документів згідно з рішенням Подільської
районної ради у м. Києві № 16 від 22.06.2006 року "Про
реорганізацію органу приватизації комунального майна Подільського
району м. Києва" та Положення здійснює Відділ приватизації
комунального майна, який є органом приватизації, самостійним
структурним підрозділом і юридичною особою.
Згідно з п. 1.2. Положення Відділ приватизації комунального
майна Подільського району м.Києва у своїй діяльності керується
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та Законами України, Актами
Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями
Київської міської і Подільської районної у місті Києві ради,
нормативними документами Фонду Державного майна України прийнятими
у межах їх компетенції та цим Положенням, виходячи з принципів
самоврядування території.
Касаційний суд обгрунтовано вказав, що з набранням чинності з
28.12.2006 року Закону України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з
питань приватизації та з корпоративних спорів" ( 483-16 ) (483-16)
№ 483
від 15.12.2006 року (далі - Закон), яким внесені зміни в ч. 1 ст.
12 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
, справи у спорах, що виникають при
укладені, зміни, розірванні і виконанні господарських договорів, у
тому числі щодо приватизації майна підвідомчі господарським судам.
Припинення апеляційним судом по п.1 ст.80 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
провадження у справі в частині позовних вимог щодо
зобов'язання відповідача оформити приватизаційні документи з
укладенням договору купівлі-продажу нежилого приміщення по вул.
Костянтинівській 18-а м. Києва з ПП "Радич" не відповідає вимогам
Закону. Скасування Вищим господарським судом України в цій частині
постанови апеляційного суду є законним.
В той же час касаційний суд не звернув увагу, що рішенням
Подільської районної у м. Києві ради № 71 від 14.02.2006 року,
пункт 8 Додатку 1 до рішення Подільської ради № 325 від 22.04.2004
року визнано таким, що втратив чинність. Нежитлове приміщення по
вул. Костянтинівській 18-а м. Києва виключено із переліку об'єктів
при ватизації, а провадження у справі за позовом у частині
визнання недійсним рішення Подільської ради № 71 господарським
судом, з яким погодився апеляційний і касаційний суди, припинено
на підставі п.1 ст.80 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Таким чином спірне приміщення приватизації не підлягає і у
господарського суду не було правових підстав зобов'язувати Відділ
приватизації комунального майна Подільського району оформляти
приватизаційні документи з укладенням договору купівлі-продажу на
об'єкт приватизації з ПП "Радич".
За таких обставин судові рішення у справі в частині
зобов'язання Відділу приватизації комунального майна Подільського
району м. Києва оформити приватизаційні документи на нежиле
напівпідвальне приміщення підлягають скасуванню з направленням
справи у цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 111-17 - 111-19 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Судова палата
п о с т а н о в и л а:
касаційну скаргу Подільської районної у м. Києві ради
задовольнити частково.
Постанову Вищого господарського суду України від 03.07.2007
року ( rs802298 ) (rs802298)
, постанову Київського апеляційного
господарського суду від 10.04.2007 року та рішення господарського
суду м.Києва від 13.02.2007 року в частині зобов'язання Відділу
приватизації комунального майна Подільського району м. Києва
оформити приватизаційні документи для приватизації ПП "Радич"
нежилого напівпідвального приміщення по вул. Новокостянтинівській
18-а скасувати. Справу в цій частині направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.
В іншій частині постанову Вищого господарського суду України
від 03.07.2007 року ( rs802298 ) (rs802298)
залишити без змін.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.П. Барбара Судді: В.С. Гуль
П.Ф. Карпечкін
П.I. Колесник
Т.О. Новікова
О.I. Потильчак
Ф.Ф. Черногуз
I.Б. Шицький
С.О. Щотка