10/040 Про визнання недійсним рішення Держказначейства про відміну протоколу взаємозаліку (1999р.) - Матеріали рішення 10/040

Позивач звернувся до суду з вимогою визнати недійсним листи Головного Управління Державного казначейства України від 19.08.98 р. №02У, №03У, №04У, №05У, №6У, № 7У, № 8У, №9У, №10У, №11У, №12У про анулювання взаємозаліків по протоколам № Х1 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 200000 грн.. № Х2 від ХХ.ХХ.98р. на суму 100000 грн., № Х3 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 160000 грн., № Х4 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 70000 грн:, №Х5 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 400000 грн, № Х6 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 50000- грн., № Х7 від ХХ.ХХ.98 р. на суму, 1100000 грн., № Х8 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 110000 грн., № Х9 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 10000 грн., № Х10 від ХХ.ХХ.98 р. та суму 230000 грн. , мотивуючи свої вимоги тим, що вказані листи прийнятий в порушення норм чинного законодавства.

Справи № А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7, А8, А9,А10, А11 об`єднані в одну на підставі ст. 58 АПК України (1798-12) в зв`язку з тим, що в них беруть участь ті ж самі сторони і вимоги, заявлені позивачем, зв"язані між собою підставою виникнення та поданими доказами.

На виконання вимог ухвал арбітражного суду про порушення провадження у справі відповідач не представив документарного підтвердження повноважень заст. Начальника ГУДКУ на право підпису листів щодо анулювання взаємозаліків.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 АПК України (1798-12) .

Відповідач проти позову, заперечу є, посилаючись на те що взаємозаліки укладено з порушенням Тимчасових методичних вказівок про порядок проведення взаємозаліку коштів з фінансування видатків у рахунок погашення недоїмки за належними до бюджету платежами, які затверджено наказом Міністерства фінансів України та Нацбанку України від 23.09.96 р. № 200/84 (v0200201-96) .

Позивач звернувся до суду з клопотанням про зміну позивача в зв`язку з і реорганізацією дочірнього підприємства "ХХХ" акціонерного товариства "ААА" замінити на дочірню компанію "УУУ" Національної акціонерної компанії "ССС" в особі філії УМГ "УУУ" (р/р 2600000000 в АБ "ТТТ" м. Києва).

Клопотання задоволене.

Крім того, відповідач стверджує, що ДПА у м. Києві надіслано Головдержказначейству висновок про фактичну недоїмку, якої, як такої, не існувало, у зв'язку з чим було прийнято рішення про анулювання даних взаємозаліків.

Матеріалами справи та поясненнями представників сторін встановлено:

Згідно п. 3 Закону України "Про державний бюджет України на 1998 рік" (796/97-ВР) погашення заборгованості Міністерства оборони України за 1997 рік проводиться шляхом заліку в розрахунок заборгованості (недоїмки) по податках, зборах (обов`язкових платежах) до Державного бюджету України станом на 01.01.98 р.

На виконання зазначеного Закону Міністерство фінансів України видало Наказ № 18 від 26.01.98 р. (v0018201-98) про порядок і механізм проведення взаємозаліків Міністерства оборони України щодо заборгованості по податках до Державного бюджету станом на 1 січня 1998 р.

Як свідчать надані по справі докази заборгованість позивача, перед бюджетом на 1 січня 1998 р. складала податок різниці в ціні на газ:- 5 млн. грн. що підтверджується декларацією позивача за грудень 1997 рік, яка була надана своєчасно в терміни передбачені наказом Міністерства фінансів У країни № 65 від 06.05.95 р. (z0135-95) ; Порядком розподілу виручки, що надходить на транзитні рахунки, відкриті на ім`я постачальників природного газу, та розрахунків з бюджетом за різницею в цінах на природний газ; головною книгою; довідками ДПІ у Н-ському районі м. Києва від ХХ.ХХ.98 р. та від ХХ.ХХ.98р. № УУ00/УУУУУ.

Крім того, згідно Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності в Україні, затвердженого Постановою КМУ від 03.04.93 р. № 250 (250-93-п) , звітним роком для всіх підприємств, установ вважається період з 1 січня по 31 грудня включно (п. 33 Положення).

Отже, на виконання Закону України " Про державний бюджет України на 1998 р." (796/97-ВР) в бка проведений взаємозалік, згідно наказу № 18 Мінфіну України (v0018201-98) ,який був спеціально прийнятий на виконання вказаного Закону, про що свідчать протоколи ,№ Х1 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 200000 грн.. № Х2 від ХХ.ХХ.98р. на суму 100000 грн., № Х3 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 160000 грн., № Х4 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 70000 грн:, №Х5 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 400000 грн, № Х6 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 50000- грн., № Х7 від ХХ.ХХ.98 р. на суму, 1100000 грн., № Х8 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 110000 грн., № Х9 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 10000 грн., № Х10 від ХХ.ХХ.98 р. та суму 230000 грн., а Тимчасові методичні вказівки "Про порядок проведення взаємозаліку коштів з фінансування видатків в рахунок погашення недоїмки за належними до бюджету платежами " від 23.09.96 р. № 200/84 (v0200201-96) ,на які посилається відповідач і згідно з-якими були анульовані взаємозаліки, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України і отже, зазначені Тимчасові вказівки не можуть розповсюджуватись на проведення даного взаємозаліку.

Протоколи № Х1 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 200000 грн.. № Х2 від ХХ.ХХ.98р. на суму 100000 грн., № Х3 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 160000 грн., № Х4 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 70000 грн:, №Х5 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 400000 грн, № Х6 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 50000- грн., № Х7 від ХХ.ХХ.98 р. на суму, 1100000 грн., № Х8 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 110000 грн., № Х9 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 10000 грн., № Х10 від ХХ.ХХ.98 р. та суму 230000 грн. були складені з дотриманням всіх вимог Наказу Мінфіну України № 18 від 26.01.98 р. (v0018201-98) та підписані учасниками взаємозаліків і їх одностороннє анулювання відповідачем не є законним, оскільки порушує права всіх учасників взаємозаліків, між якими виникли господарські правовідносини.

Крім того, Порядок відміни протоколу взаємозаліків від 12.05.98р. від 06.10.98р. № 16-20/1873-3885, на який посилались представники відповідача в судовому засіданні, не був зареєстрований в Мінюсті України, а тому не має юридичної сили, був прийнятий, вже після проведення взаємозаліків, а тому не має зворотньої сили. -

Таким чином, своїми листами про анулювання взаємозаліків Головне управління держкзаначейства України порушило п. 3 ст. 27 Закону-України "Про підприємства в Україні" (887-12) та ст. 15 п. 7,8 Закону України " Про підприємництво " (698-12) , які забороняють державним органам втручання в підприємницьку діяльність підприємства.

З урахуванням зазначеного, листи Головного Управління державного казначейства України від 19.08.98 р. №02У, №03У, №04У, №05У, №6У, № 7У, № 8У, №9У, №10У, №11У, №12У про анулювання взаємозаліків по протоколам № Х1 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 200000 грн.. № Х2 від ХХ.ХХ.98р. на суму 100000 грн., № Х3 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 160000 грн., № Х4 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 70000 грн:, №Х5 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 400000 грн, № Х6 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 50000- грн., № Х7 від ХХ.ХХ.98 р. на суму, 1100000 грн., № Х8 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 110000 грн., № Х9 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 10000 грн., № Х10 від ХХ.ХХ.98 р. та суму 230000 грн. ,як такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства, слід визнати недійсними.

Заперечення відповідача, які викладені у відзиві на позов, спростовуються наявними і справі матеріалами.

Приймаючи до уваги викладене,

керуючись ст. 124 Конституції (254к/96-ВР) , України, ст. ст. 49, 82-85 АПК України (1798-12) ,-

1. Замінити позивача по справі на УМГ "УУУ" ДК "ХХХ ".

2. Позов задовольнити.

Визнати недійсними листи Головного управління Державного казначейства України від ХХ.ХХ.98 р. №02У, №03У, №04У, №05У, №6У, № 7У, № 8У, №9У, №10У, №11У, №12У про анулювання взаємозаліків по протоколам № Х1 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 200000 грн.. № Х2 від ХХ.ХХ.98р. на суму 100000 грн., № Х3 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 160000 грн., № Х4 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 70000 грн:, №Х5 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 400000 грн, № Х6 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 50000- грн., № Х7 від ХХ.ХХ.98 р. на суму, 1100000 грн., № Х8 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 110000 грн., № Х9 від ХХ.ХХ.98 р. на суму 10000 грн., № Х10 від ХХ.ХХ.98 р. та суму 230000 грн.