3/118 Про визнання недійсним рішення міської ради - Текст документа

Заступник прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання недійсним рішення № 355/1565 від 24.06.2004 року.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.03.2008 року по справі № 3/118 (суддя Сівакова В. В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року по справі № 3/118 (головуючий суддя Андрієнко В. В., судді Малетич М. М., Студенець В. I.), в задоволенні позовних вимог Заступника прокурора м. Києва відмовлено.

Заступник прокурора м. Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційним поданням на рішення Господарського суду міста Києва від 27.03.2008 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року по справі № 3/118, в якому стверджує про порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржені рішення та постанову і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У відзиві на касаційне подання та в судовому засіданні представники третьої особи-1 проти доводів та вимог прокурора заперечували.

Представники сторін та третьої особи-2 в судове засідання касаційної інстанції не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь належним чином.

Враховуючи особливості розгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст. 111-5, 111-7 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

За згодою присутніх в судовому засіданні учасників процесу 26.08.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови Вищого господарського суду України.

Склад суду змінений відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора та представників третьої особи-1, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 111-7 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Рішенням від 26.06.2007 року № 956/1617 Київською міською радою:

- затверджено проект відведення земельних ділянок Закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул.. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва;

- передано Закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія", за умови виконання пункту 4 цього рішення, земельні ділянки для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул.. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель, вилучених відповідно до п. 1 цього рішення, з них:

- земельну ділянку № 1 площею 1,14 га -у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва учбово-лабораторного корпусу;

- земельну ділянку № 2 площею 0,22 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва поліклініки;

- земельну ділянку № 3 площею 0,39 га -у довгострокову оренду на 15 років на вул.. Мечникова, 1 для будівництва офісного центру;

- земельну ділянку № 4 площею 0,43 га -у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва адміністративно-господарського комплексу

Відповідно до частини третьої статті 124 Земельного кодексу України (2768-14) , передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною шостою статті 123 Земельного кодексу України (2768-14) , проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Судами були досліджені наступні висновки:

висновок Київської міської санітарно-епідеміологічної станції від 11.06.2004 року, складений за результатами вивчення матеріалів щодо відведення закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу по вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

висновок Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві від 15.06.2004 року щодо відведення закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру по вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу по вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

висновок Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.06.2004 року щодо відведення закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.04.2004 року щодо відведення закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

лист Центральної міської клінічної лікарні від 11.06.2004 року № 49/67, яким вона погоджувала вилучення із її землекористування земельної ділянки для подальшої передачі Третій особі-1 з метою будівництва на ній будівництва двох житлових будинків, офісного центру та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу;

позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 18.06.2004 року № 6066, складений Головним управлінням земельних ресурсів КМДА за результатами оцінки проекту землевідведення закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

Твердження прокурора про те, що дані висновки є попереднім погодженням місця розташування двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1, мотивовано відхилені судами першої та апеляційної інстанції, оскільки ними встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" для попереднього погодження протягом 2003 року були отримані попередні погодження місця розташування у м. Києві двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5а, 5б, офісного центру по вул. Мечникова, 1, медичного комплексу по вул. Шовковичній, 39/1.

29.05.2003 року Київська міська рада на підставі клопотання третьої особи - 1 та у порядку ст. 151 Земельного кодексу України (2768-14) прийняла рішення № 492/652, яким погодила закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" місце розташування двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а та 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1, медичного комплексу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

06.10.2003 року на виконання вказаного вище рішення Київради між Закритим акціонерним товариством "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" та Головним управлінням земельних ресурсів було укладено договори резервування земельних ділянок, які знаходяться в м. Києві по вул. Мечникова, 5а, 5б, вул. Мечникова, 1, вул. Шовковичній, 39/1. Вказані договори зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про що зроблено записи від 06.10.2003 за №№ 1440, 1441, 1442, 1443, 1444 в книзі реєстрації договорів резервування.

Колегія суддів погоджується з висновком судів, що при прийнятті Київською міською радою рішення № 355/156 (ra0355023-04) від 24.06.2004 року "Про передачу Закритому акціонерному товариству "Українська промислово-інвестиційна корпорація "Проміндустрія" земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва", проект землевідведення вказаних земельних ділянок було погоджено із дотриманням вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України (2768-14) .

Посилання прокурора на порушення норм ст. 184 Земельного кодексу України (2768-14) , ст. ст. 17, 19 Закону України "Про основи містобудування" (2780-12) , ст. 13 Закону України "Про планування і забудову територій" (1699-14) , з вказівкою на лист ДП "Iнститут генерального плану міста Києва" від 23.03.2004 року № 512, колегією суддів відхиляється, оскільки вказаному листу була надана оцінка судами попередніх інстанцій.

Iнші твердження прокурора, викладені в касаційному поданні, також не приймаються Вищим господарським судом України, оскільки вони зводяться до переоцінки встановлених місцевим та апеляційним господарськими судами обставин справи, що не входить до компетенції суду касаційної інстанції.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, висновки судів відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційне подання Заступника прокурора м. Києва залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року по справі № 3/118 та рішення Господарського суду міста Києва від 27.03.2007 року по справі № 3/118 залишити без змін.