ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2008 р.
№ 37/92
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
суддів:
М.Остапенка,
Є.Борденюк,
В.Харченка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу
Державного підприємства (ДП) "Херсонський морський
торговельний порт"
на постанову
від 04.03.2008 року
Київського апеляційного господарського суду
у справі
№ 37/92
за позовом
ДП "Херсонський морський торговельний порт"
до
Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні
відповідача
ДП "Херсонський річковий порт"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні
позивача
Міністерства транспорту та зв'язку України
про
стягнення 9 670,97 грн.
В судове засідання прибули представники сторін:
позивача
Чурай Г.В. (дов. від 03.01.2008 року)
відповідача
Гаврилюк В.М. (дов. від 05.11.2007 року)
Заслухавши суддю-доповідача -Є. Борденюк, пояснення
представників сторін та перевіривши матеріали справи, Вищий
господарський суд України
В С Т А Н О В И В :
На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні
вимоги Херсонського морського торговельного порту до Акціонерної
судноплавної компанії "Укррічфлот" про стягнення 9 670,97 грн.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що у квітні 2006 року
теплохід "А.Федоров" Акціонерної судноплавної компанії
"Укррічфлот" проходив через Херсонський канал для здійснення
вантажних операцій у Херсонському річковому порту.
За проходження теплоходу каналом та територією порту
позивачем відповідачу був виставлений рахунок-фактуру №СФ-426д від
25.04.2006 року, уточнений та виправлений рахунком-фактурою
№СФ-1218д від 19.09.2006 року на сплату корабельного збору - у
сумі 7210,79 грн., канального збору -у сумі 3223,62 грн. та
адміністративного збору у сумі 848,35 грн., усього -на загальну
суму 135239,31 грн. Даний рахунок був оплачений відповідачем
частково, а саме перераховано 3 868,34 грн. (оплата канального
збору).
Сплачувати інші суми, зокрема корабельного та
адміністративного збору відповідач відмовився посилаючись на те,
що теплохід "А. Федоров" здійснював рейс та оброблявся в
Херсонському річковому порту, також отримував відповідні послуги
від річкового порту. Херсонським морським портом було надано лише
послугу щодо проходу каналом, яка була оплачена канальним портовим
збором.
В зв'язку з відмовою АСК "Укррічфлот" сплатити виставлені
суми портових зборів в добровільному порядку позивач звернувся до
суду.
Рішенням господарського суду міста Києва від 22.11.2007 року
по справі № 37/92 (суддя Кондратова I.Д.) позов задоволено
повністю; стягнуто з Акціонерної судноплавної компанії
"Укррічфлот" на користь Херсонського морського торговельного порту
9 670,97 грн. основного боргу та судові витрати.
Рішення суду мотивовано тим, що межі Херсонського морського
торговельного порту, а також оперативна акваторія Херсонського
морського торговельного порту визначалась Обов'язковою постановою
по Херсонському морському торговельному порту 1978 року, зокрема,
п.п.4 постанови було встановлено, що границі Херсонського
морського торгівельного порту оголошуються від лінії, яка з'єднує
вхід до затону консервного комбінату та причалу профілакторію на
лівому березі р. Дніпро і прямуючи вниз за течією р.Дніпро, річки
Кошевій, Голопристанській Конки до портпункту Геройськ та мису
Аджигола. До границі порту також включаються берегова смуга від
урізу води вглиб території на 21,3 м. Оперативна акваторія
Херсонського морського торговельного порту оголошується від
верхнього рейду річкових судів, та знаходяться в 1 км. вище
елеватора до протоки входу в Стеблівський лиман. В подальшому
начальником Херсонського морського торгівельного порту в 2005
році, з урахуванням наказів Міністерства транспорту України,
видано нові Обов'язкові постанови Херсонського морського
торговельного порту, які набрали чинності з 26.12.05 року.
Зазначені Обов'язкові постанови 2005 року погоджені із усіма
зацікавленими особами у т.ч. із Головою Херсонської обласної
адміністрації та затверджені керівником Державного Департаменту
морського і річкового транспорту.
У зону діяльності нагляду та контролю Херсонського морського
торговельного порту, відповідно до "Обов'язкових постанов по
Херсонському морському торгівельному порту" від 1978 року, наказу
Міністерства транспорту України від 27.01.01 року, №40 "Про
передачу Бузько-Дніпровсько- лиманського і Херсонського морського
каналів, споруд та устаткування постів регулювання руху суден
"Касперівка", "Руська коса" та "Очаків", а також відповідних
коштів на баланс державного підприємства "Дельта-Лоцман", наказу
Міністерства транспорту України від 12.12.03 року № 972 "Про
створення Єдиної інспекції державного портового нагляду порту
Херсон", що використовується для торговельного мореплавства
суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм
власності, входить:
акваторія порту та підхідні канали по всій водній поверхні
при найвищому рівні і включає акваторію рейду, верхня межа якого
перетинає річку Дніпро, з'єднуючи точки координатами:
46°-38-1-03-11 N; 32° 38-1 02-11 Е
46° 37-1 54-11 Т; 32° 38-1 14-11 Е,
далі вниз за течією в затони №1, 2, рукав р. Кошова до
меридіану 32° 36-1 00-11 Е, акваторії річки Дніпро, Вільховий
Дніпро, Рвач до меридіану 32° 18-1 -00-11|Е;
акваторію підхідного каналу шириною 50 м, який іде від
Херсонського морського каналу до кар'єру Рибальчє та сам кар'єр.
Крім того, судом встановлено, що акваторії Херсонського
морського торгівельного порту фактично є місцем розташування
Херсонського річкового порту (рукав р. Кошова до меридіану 32°
36-1 00-11 Е).
На день прийняття рішення інших документів, які б
встановлювали або змінювали межі території та акваторії
Херсонського морського торгівельного порту ніж Обов'язкові
постанови 1978 року та Обов'язкові постанови 2005 року не існує.
Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виник спір
відносно того, чи правомірно позивач вимагає від відповідача
сплати адміністративного та корабельного збору при заході судна на
обробку до Херсонського річкового порту.
Відповідно до ст. 84 Кодексу торговельного мореплавства
України ( 176/95-ВР ) (176/95-ВР)
у морському порту справляються такі цільові
портові збори: корабельний, причальний, якірний, канальний,
маяковий, вантажний, адміністративний та санітарний. Iнші види
зборів можуть встановлюватися законодавчими актами України. Розмір
портових зборів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Використання портових зборів допускається виключно за їх цільовим
призначенням.
Рішенням суду встановлено, що морські портові збори
справляються відповідно до закону при настанні певної події, а
передбачені договорами річкові портові збори - при фактичному
наданні послуг. Таким чином, корабельний збір сплачується за
кожний вхід у порт і вихід з нього, а адміністративний збір під
час кожного заходження судна у порт. Стягнення зазначених зборів,
на відміну від якірного, причального, санітарного, не
обумовлюється наданням певних, конкретних послуг індивідуально
кожному окремому судну, що заходить в портові води.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від
04.03.2008 року (колегія суддів: Губенко Н.М., Барицька Т.Л.,
Ропій Л.М.) рішення господарського суду міста Києва від 22.11.2007
року скасовано; в позові відмовлено повністю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 ВК України до відання Кабінету
Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням
і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить, зокрема,
розпорядження водними об'єктами загальнодержавного значення.
Отже встановлення меж та надання морському торговельному
порту у користування акваторії належить до компетенції Кабінету
Міністрів України.
У межах зазначеної компетенції Кабінетом Міністрів України
видано постанову від 25.10.2002 року № 1581 ( 1581-2002-п ) (1581-2002-п)
"Про
акваторію Севастопольського морського торговельного порту",
постанову від 30.08.2007 року № 1073 ( 1073-2007-п ) (1073-2007-п)
"Про надання
акваторії у користування державному підприємству "Морський
торговельний порт "Южний", постанову від 31.10.2007 року № 1278
( 1278-2007-п ) (1278-2007-п)
"Про надання акваторії у користування державного
підприємства "Iллічівський морський торговельний порт".
Таким чином встановлення меж акваторії морського
торговельного порту у Обов'язкових постановах Херсонського
морського торговельного порту, затверджених Державним
департаментом морського і річкового транспорту Міністерства
транспорту та зв'язку України 16.12.2005 року та погоджених із
Херсонською обласною адміністрацією, здійснено з перевищенням
повноважень, тому зазначені положення Обов'язкових постанов не
підлягають застосуванню відповідно до ст. 4 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
.
Постанова або рішення Кабінету Міністрів України про
акваторію Херсонського морського торгівельного порту відсутні.
Таким чином позивачем не доведено наявність у відповідача
обов'язку сплатити корабельний та адміністративний збори у зв'язку
з проходженням у квітні 2006 року теплоходом "А.Федоров" через
Херсонський канал для здійснення вантажних операцій у Херсонському
річковому порту, оскільки ним не встановлено, що вказане судно
заходило на територію Херсонського морського торговельного порту,
зокрема, його акваторію, відведену йому в установленому чинним
законодавством порядку, у зв'язку з чим не виникло підстав для
застосування норм ст.ст. 509, 526, 530 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
, на
які посилається позивач у позовній заяві.
Питання відведення водного простору порту врегульовано КТМ
України та ВК України, а Обов'язкова постанова по Херсонському
морському торговельному порту 1978 року видана на підставі ст. 66
КТМ СРСР та наказу ММФ СРСР № 39 від 11.03.1971 року, які
суперечать законодавству України, тому відповідно до норми ч. 2
ст. 4 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
зазначена Обов'язкова постанова не
підлягає застосуванню господарським судом.
Звертаючись до суду з касаційною скаргою, ДП "Херсонський
морський торговельний порт" просить постанову у справі скасувати,
а рішення залишити без зміни, посилаючись при цьому на неправильне
застосування господарським судом апеляційної інстанції норм
матеріального права та невідповідність висновків, викладених у
постанові суду обставинам справи.
Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних
обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України
дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з такого.
Висновок господарського суду апеляційної інстанції про те, що
встановлення меж та надання морському торговельному порту у
користування акваторії належить до компетенції Кабінету Міністрів
України, відповідає положенням п. 2 ч. 1 ст. 14 Водного кодексу
України ( 213/95-ВР ) (213/95-ВР)
, а тому встановлення меж морського
торговельного порту іншим органом управління, є незаконним.
Господарськими судами попередніх інстанції встановлено, що
фактичним розташуванням Херсонського морського торговельного порту
та Херсонського річкового торговельного порту є спільна акваторія,
яка не розмежована між ними як за територіальними ознаками, так і
за способом користування.
Обов'язок щодо справляння портових зборів, зокрема
корабельного та адміністративного, лежить на особі, яка володіє
акваторією у порядку, визначеному законом.
Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9-111-12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ДП "Херсонський морський торговельний порт"
залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від
04.03.2008 року у справі № 37/92 залишити без зміни.
Головуючий, суддя М. Остапенко
Судді : Є. Борденюк
В. Харченко