ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2008 р.
№ 43/163-05 (33/62-04)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого
суддів:
Кочерової Н.О.
Васищака I.М.
Черкащенка М.М.
розглянув касаційні скарги
Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України"
Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства Юстиції
України
на постанову
від 21.01.2008
Харківського апеляційного господарського суду
у справі
№ 43/163-05 господарського суду Харківської області
за скаргою
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та
газифікації "Харківміськгаз"
на дії
Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної
виконавчої служби
позивач
Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України"
за участю представників сторін:
від позивача Слюсар М.О. дов. № 260/10 від 29.12.2007
від відповідача Зубрич Д.О. дов. № 06/17 від 03.01.200
від Департаменту Рублевська Н.П. дов. № 25-22/113 від
05.02.2008
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2004 року Дочірня компанія "Газ України"
Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", як
правонаступник реорганізованої ДК Торговий дім "Газ України" НАК
"Нафтогаз України", пред'явила в суді позов до відкритого
акціонерного товариства "Харківміськгаз" про стягнення 25 035
079,84 грн., з яких 17 847 626,15 грн. основний борг за
поставлений природний газ, 2 488 493,35 грн. пеня, 1 249 333,83
грн. штраф, 2 160 283,01 грн. інфляційні, 1 289 343,50 грн. три
відсотки річних.
В обгрунтування позовних вимог зазначала, що на підставі
укладеного 21.02.2001 року між сторонами договору № 10/1-435 на
постачання природного газу поставило відповідачу протягом
листопада-грудня 2000 року та січня-серпня 2001 року природний газ
в об'ємі 54 502,643 тис.куб.м. на загальну суму 18 067 625,15
грн., за якій останній розрахувався частково в сумі 220 000,00
грн. У зв'язку з несвоєчасною оплатою у відповідача виникла
заборгованість та нараховані позивачем штрафні санкції.
В березні 2004 року відкрите акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" пред'явило в суді
зустрічний позов до ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", як
правонаступника реорганізованої ДК "Торговий дім "Газ України" НАК
"Нафтогаз України", про визнання договору на постачання природного
газу № 10/1-435-66/1 від 21.02.2001 з усіма додатковими угодами
неукладеним.
При цьому просило провадження у справі в частині стягнення
заборгованості та штрафних санкцій за отриманий природний газ по
оскаржуваному договору припинити.
В обгрунтування зустрічного позову зазначало, що між
сторонами не було досягнуто згоди по всім істотних умовах, що
відповідно до ст. 245 ЦК УРСР ( 1540-06 ) (1540-06)
є необхідними для
договору поставки, а саме:
оскаржуваний договір з усіма додатками до нього підписані
неналежною особою, тобто не Г.Г. Крамаренко, який на момент
підписання договору займав посаду ген.директора;
між сторонами не досягнуто згоди щодо продовження строку дії
договору в частині поставки газу після 2000 року;
посадові особи сторін, що підписали оспорюваний договір
фактично намагались надати договору зворотної сили, тобто поширити
дію договору на події, що відбулися в минулому, оскільки договір
було підписано 21.02.2001 року, а перша поставка природного газу
відбулася в листопаді 2000 року.
В червні ВАТ по газопостачанню та газифікації
"Харківміськгаз" уточнило позовні вимоги і просило визнати
оскаржуваний договір з усіма додатковими угодами недійсним.
Уточнюючи зустрічні позовні вимоги в серпні 2004 року
товариство зазначало, що оскаржуваний договір з боку голови
правління ВАТ "Харківміськгаз" укладено з перевищенням своїх
службових повноважень в порушення вимог Закону України "Про
господарські товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
, положення про Спостережну
раду ВАТ "Харківмісьгаз", затвердженого загальними зборами
акціонерів ВАТ "Харківміськгаз".
Справа судами розглядалась неодноразово.
Рішенням господарського суду Харківської області від
20.12.2005 первісний позов задоволено частково.
Стягнуто з ВАТ по газопостачанню та газифікації
"Харківміськгаз" на користь ДК "Газ України" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз України" як правонаступник
реорганізованої ДК Торговий дім "Газ України" НАК "Нафтогаз
України" 17 847 626,15 грн. основного боргу, 2 160 283,01 грн.
інфляційних витрат, 1 289 343,50 грн. 3% річних, 1 446,18 грн.
державного мита, 100,38 грн. судових витрат.
В іншій частині в позові відмовлено.
В задоволенні зустрічних позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від
20.06.2006 рішення залишено без змін.
11.06.2007 року на виконання рішення суду господарським судом
видано наказ.
У вересні 2007 року відкрите акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" звернулось до
господарського суду зі скаргою на дії (бездіяльність) відділу
примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої
служби та клопотанням, в якому просило визнати поважними причини
пропуску ВАТ "Харківміськгаз" встановленого в ч.1 ст. 121-2 ГПК
України ( 1798-12 ) (1798-12)
процесуального строку.
В скарзі скаржник просив: визнати незаконними дії відділу
примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої
служби по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду;
визнати протиправною бездіяльність відділу примусового
виконання рішень Департаменту ДВС щодо обов'язкового зупинення
виконавчого провадження у справі № 43/163-05 в порядку ст. 34
Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
та
бездіяльність щодо розгляду скарги боржника про скасування арешту,
накладеного на все майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" та щодо
скасування заборони здійснювати відчуження майна боржника;
скасувати постанову відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби від 02.07.2007 № ВП №
4086162 в частині забезпечення виконання рішення шляхом накладення
арешту на все майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" і заборони
здійснювати відчуження вказаного майна;
зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби зупинити і не застосовувати до ВАТ
"Харківміськгаз" заходи примусового виконання рішення у справі №
42/163-05;
зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби в порядку та строки передбачені
Законом України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
та
Iнструкцією "Про проведення виконавчих дій" надіслати сторонам та
відповідним установам чи органам постанову про зупинення виконавчого
провадження та постанову про скасування постанови від 02.07.2007 №
ВП № 4086162 в частині забезпечення виконання рішення шляхом
накладення арешту на все майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" і
заборонити здійснювати відчуження вказаного майна.
Ухвалою господарського суду Харківської області від
20.11.2007 замінено відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції
України на належного відповідача Департамент державної виконавчої
служби.
Ухвалою господарського суду Харківської області від
04.12.2007 (суддя Лаврова Л.С.) задоволено скаргу боржника
частково.
Визнано незаконними дії Департаменту державної виконавчої
служби по застосуванню до боржника заходів примусового виконання
рішення суду у справі № 43/163-05.
Визнано протиправною бездіяльність Департаменту державної
виконавчої служби щодо розгляду скарги боржника № 06/2777 від
09.07.2007р. в частині скасування арешту, накладеного на все
майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" та щодо скасування
заборони здійснювати відчуження майна боржника.
Скасовано постанову відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби від 02.07.2007р. № ВП №
4086162 в частині забезпечення виконання рішення шляхом накладення
арешту на все майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" і заборони
здійснювати відчуження вказаного майна.
Зобов'язано Департамент державної виконавчої служби не
застосовувати до ВАТ "Харківміськгаз" заходи примусового виконання
рішення у справі № 43/163-05 до закінчення участі боржника в
реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть
участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
( 2711-15 ) (2711-15)
.
Зобов'язано Департамент державної виконавчої служби в порядку
та строки передбачені Законом України "Про виконавче провадження"
( 606-14 ) (606-14)
та Iнструкцією "Про проведення виконавчих дій"
надіслати сторонам та відповідним установам чи органам (в тому
числі органам та установам, які посвідчують договори відчуження
майна чи проводять його перереєстрацію на іншого власника, органу
або посадовій особі, яка видала документ) Постанову про зупинення
виконавчого провадження у справі № 43/163-05 та Постанову про
скасування Постанови від 02.07.2007р. № ВП № 4086162 в частині
забезпечення виконання рішення шляхом накладення арешту на все
майно, що належить ВАТ "Харківміськгаз" і заборони здійснювати
відчуження вказаного майна.
В решті вимог скарги боржнику відмовлено.
Задовольняючи скаргу частково, господарський суд виходив з
протиправності дій державної виконавчої служби по застосуванню
відносно ВАТ "Харківміськгаз" заходів примусового виконання
рішення суду шляхом накладення арешту на все майно, що належить
боржнику і заборони здійснювати відчуження вказаного майна,
оскільки товариство внесене до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу та бере участь у процедурі
погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" ( 2711-15 ) (2711-15)
.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, ДК "Газ України"
Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та
Департамент Державної виконавчої служби Міністерства Юстиції
України звернулись до господарського суду з апеляційними скаргами.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від
21.01.2008 (судді: Карбань I.С. -головуючий, Бабакова Л.М.,
Кравець Т.В.) ухвалу господарського суду залишено без змін з тих
же підстав.
Апеляційну скаргу Департаменту Державної виконавчої служби
Міністерства Юстиції України залишено без розгляду, у зв'язку з
тим остання була помилково прийнята до апеляційного провадження,
оскільки не підписана скаржником.
В касаційних скаргах Дочірня компанія "Газ України"
Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та
Департамент Державної виконавчої служби Міністерства Юстиції
України просять скасувати постанову апеляційного господарського
суду та ухвалу господарського суду і відмовити ВАТ
"Харківміськгаз" в задоволені скарги на дії (бездіяльність)
органів ДВС, посилаючись на порушення норм матеріального і
процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою про відкриття
виконавчого провадження від 02.07.2007 № ВП № 4086162 головний
державний виконавець відділу примусового виконання рішень
департаменту державної виконавчої служби Лук'янов В.Б. відкрив
виконавче провадження по примусовому виконанню наказу
господарського суду Харківської області № 43/163-05 від
11.06.2007, наклав арешт на все майно ВАТ "Харківміськгаз" і
заборонив здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить
ВАТ "Харківміськгаз".
В преамбулі Закону України від 23.06.2005 "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" ( 2711-15 ) (2711-15)
передбачено, що метою
цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища
підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх
банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом
урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів
погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської
діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії
органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської
діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.
Відповідно до п. 3.2.6. вищезазначеного Закону підприємство
паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у
процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу
Міністерством палива та енергетики України про затвердження
переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли
рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.
Господарськими судами встановлено та виписками з Реєстру,
виданими державним підприємством "Енергоринок" за № 8 від
28.11.2005, № 608/794 від 29.08.2006 № 1447/1155 від 20.07.2007 (
який є документом, що підтверджує участь підприємства
паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення
заборгованості) вбачається, що боржник внесений до реєстру
підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України
від 23.06.2005 "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
( 2711-15 ) (2711-15)
.
Пунктом 3.4 цього Закону закріплено, що процедура погашення
заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє
до 1 січня 2009 року.
Судовими інстанціями досліджено та Департаментом Державної
виконавчої служби не спростовано доказів виключення боржника з
реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до
вищезазначеного Закону.
Тобто, як вбачається з матеріалів справи, боржник був
внесений до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу,
які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
( 2711-15 ) (2711-15)
як на час внесення головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень департаменту державної
виконавчої служби Лук'яновим В.Б. постанови від 02.07.2007р. № ВП
№ 4086162, так і на час розгляду судом скарги боржника.
Законом України N 2711-IУ від 23.06.2005 ( 2711-15 ) (2711-15)
доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про
виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
новим пунктом: "На строк участі
підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до
Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть
участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
( 2711-15 ) (2711-15)
, щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5
цього Закону".
Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження"
( 606-14 ) (606-14)
визначено заходи примусового виконання рішень та права
і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого
провадження, в тому числі право накладення арешту на майно та
грошові кошти боржника.
Враховуючи наведене, судові інстанції прийшли до
обгрунтованого висновку про протиправність дій державної
виконавчої служби по застосуванню відносно ВАТ "Харківміськгаз"
заходів примусового виконання рішення суду у справі № 43/163-05
шляхом накладення арешту на все майно, що належить боржнику і
заборони здійснювати відчуження вказаного майна.
За таких обставин, прийняті господарськими судами судові
рішення відповідають матеріалам справи та вимогам закону, підстав
для їх скасування не вбачається.
Доводи, викладені скаржниками в касаційних скаргах не
спростовують мотивованих висновків суду, у зв'язку з чим не
заслуговують на увагу.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11,- 111-13
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційні скарги Дочірньої компанії "Газ України"
Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та
Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства Юстиції
України залишити без задоволення, а постанову від 21.01.2008
Харківського апеляційного господарського суду та ухвалу від
04.12.2007 господарського суду Харківської області у справі №
43/163-05 без змін.
Головуючий Н.Кочерова
Судді: I.Васищак
М.Черкащенко