ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2008 р.
№ 25/122-07
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
Грейц К.В.,
суддів:
Глос О.I., Бакуліної С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі
м.Дніпропет ровська
на постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від
12.12.2007 р.
у справі
№25/122-07
господарського суду
Дніпропетровської області
за позовом
Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі
м.Дніпропет ровська
до
Дніпропетровської міської ради
про
визнання права державної власності за Державою в особі ДПI у
Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на новозбудовані та
переобладнані частки будівлі
у судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача:
Iванова В.М.
від відповідача:
не з'явився
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від
25.09.2007 р. у справі №25/122-07 (суддя Чередко А.Є.), залишеним
без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського
суду від 12.12.2007 р. (судді: Павловський П.П., Швець В.В., Чус
О.В.) у позові Державної податкової інспекції у Бабушкінському
районі м.Дніпропет ровська до Дніпропетровської міської ради про
визнання права державної власності за Державою в особі Державної
податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на
новозбудовані та переобладнані частки будівлі №25 по вул.Героїв
Сталінграда у м.Дніпропетровськ відмовлено.
У касаційній скарзі Державна податкова інспекція у
Бабушкінському районі м.Дніпропет ровська просить скасувати
рішення господарського суду Дніпропетровської області від
25.09.2007 р., постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 12.12.2007 р. у справі №25/122-07 та
прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному
обсязі -визнати право державної власності за Державою в особі
Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська на новозбудовані частки будівлі №25 по
вул.Героїв Сталінграда у м.Дніпропетровськ у адміністративній
будівлі (літера А-2) -на прибудови (літери А-1-1, А-2-3, А-3-1,
А-4-1), ганки (літери а-1, а-2, а-3, а-4), входи у підвал (літери
а-5, а-6); у гаражі та адміністративно-господарських приміщеннях
(літери В-2, В-1-2) -на адміністративно-господарські приміщення
другого поверху (літери В-2, В-1-2), сходи (літери в, в-1),
посилаючись на порушення господарськими судами норм матеріального
права, а саме: ст.ст. 1, 2, 80, 81, 170, 326, 376 Цивільного
кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
, ст.ст. 6, 7 Закону України "Про
державну податкову службу в Україні" ( 509-12 ) (509-12)
, оскільки
вищезазначені норми чинного законодавства надають Державній
податковій інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропет ровська
право звертатися до господарського суду в інтересах Держави про
визнання права державної власності на новозбудовані та
переобладнані частки будівлі №25 по вул.Героїв Сталінграда у
м.Дніпропетровськ.
Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на
участь свого представника у судовому засіданні касаційної
інстанції.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши
матеріали справи та проаналізувавши правильність застосування
господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального права
на підставі встановлених фактичних обставин справи, колегія суддів
Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
касаційна інстанція виходить із обставин,
встановлених у справі господарськими судами першої та апеляційної
інстанцій, а саме.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено наступне.
Адміністративна будівля ДПI у Бабушкінському районі
м.Дніпропет ровська за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Героїв
Сталінграда, будинок №25 зареєстрована на праві державної
власності за Верховною Радою України (Державною податковою
адміністрацією України) -а.с. 11.
Новозбудовані та переобладнані частки будівлі №25 по
вул.Героїв Сталінграда у м.Дніпропетровську побудовані та
переобладнані у 1999 р. на замовлення ДПI у Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська за рахунок державних бюджетних коштів на
земельній ділянці, яка надана позивачу для постійного
користування.
У зв'язку з тим, що для здійснення державної реєстрації права
державної власності на новозбудовані та переобладнані частини
будівлі №25 по вул.Героїв Сталінграда у м.Дніпропетровську
необхідно мати правовстановлюючий документ, яким може бути рішення
господарського суду, позивач звернувся до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської міської
ради про визнання права державної власності за Державою в особі
Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська на новозбудовані та переобладнані частки
будівлі №25 по вул.Героїв Сталінграда у м.Дніпропетровську в
адміністративній будівлі (літера А-2) -на прибудови (літери А-1-1,
А-2-3, А-3-1, А-4-1), ганки (літери а-1, а-2, а-3, а-4), входи у
підвал (літери а-5, а-6); у гаражі та
адміністративно-господарських приміщеннях (літери В-2, В-1-2) -на
адміністративно-господарські приміщення другого поверху (літери
В-2, В-1-2), сходи (літери в, в-1), переобладнані приміщення
першого та другого поверхів у адміністративній будівлі (літера
А-2), обгрунтовуючи позовні вимоги нормами ст.ст. 80, 81, 170, 376
Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
.
Відмовляючи в задоволенні позову, господарські суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з того, що ДПI у Бабушкінському
районі м.Дніпропет ровська чинним законодавством України та
Положенням про Державну податкову інспекцію у Бабушкінському
районі м.Дніпропетров ська не наділена повноваженнями для
звернення до суду з позовами в інтересах держави про визнання
права державної власності на державне майно в особі органу
державної податкової служби та повноваженнями щодо управління
державним майном.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що
висновки господарських судів першої та апеляційної інстанцій щодо
відсутності підстав для задоволення позову є законними та
обгрунтованими з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" ( 509-12 ) (509-12)
до системи органів державної
податкової служби належать: Державна податкова адміністрація
України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові
інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя),
районах у містах.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" ( 509-12 ) (509-12)
основними завданнями органів
державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням
податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і
своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів
податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових
доходів, установлених законодавством.
Державна податкова адміністрація України є центральним
органом виконавчої влади (ст. 4 Закону України "Про державну
податкову службу в Україні" ( 509-12 ) (509-12)
).
Відповідно до ст. 6 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
органи
виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до ст. 170 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через
органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої
законом.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 326 Цивільного кодексу України
( 435-15 ) (435-15)
від імені та в інтересах держави Україна право
власності здійснюють відповідно органи державної влади; управління
майном, що є у державній власності, здійснюється державними
органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися
іншими суб'єктами.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій,
чинним законодавством України, а також Положенням про Державну
податкову інспекцію у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
остання не наділена повноваженнями для звернення до суду з
позовами в інтересах держави про визнання права державної
власності на державне майно в особі органу державної податкової
служби та повноваженнями щодо управління державним майном, тобто
не наділена компетенцією щодо реалізації цивільних прав держави у
спірних правовідносинах.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 1
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому
числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку
діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку
набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі -
підприємства та організації), мають право звертатися до
господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних
прав і охоронюваних законом інтересів.
Позивачем у позовній заяві не наведено будь-яких доказів
порушення прав і охоронюваних законом інтересів Державної
податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
або Держави Дніпропетровською міською радою чи іншою юридичною
особою після здійснення прибудови і переобладнання частини будівлі
№25 по вул.Героїв Сталінграда у м.Дніпро петровську.
З огляду на викладене, підстав для скасування постанови
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.12.2007
р. у справі №25/122-07 не вбачається.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст.
111-9,- ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Бабушкінському районі м.Дніпропет ровська на постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.12.2007
р. у справі №25/122-07 залишити без задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.12.2007
р. у справі №25/122-07 -без змін.
Головуючий К.Грейц
Судді О.Глос
С.Бакуліна