ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2007 р.
№ 2/27-07
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Уліцького А.М.,
суддів Жаботиної Г.В., Савенко Г.В.
у відкритому судовому засіданні за участю представників
сторін:
від позивача: Карман С.В., Григоришин Д.В.
від відповідача: Баланчук С.О.
розглянувши касаційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 та
приватного підприємця ОСОБА_2
на постанову Житомирського апеляційного господарського суду
від 26.06.2007р.
у справі № 2/27-07 Господарського суду Вінницької області
за позовом Жмеринської міської ради Вінницької області
до Приватного підприємця ОСОБА_1
до Приватного підприємця ОСОБА_2
про визнання недійсним договору оренди,
ВСТАНОВИВ:
Жмеринська міська рада Вінницької області звернулася до
Господарського суду Вінницької області з позовом до приватного
підприємця ОСОБА_1 та приватного підприємця ОСОБА_2 про визнання
недійсним договору оренди землі від 27.12.2004р., укладеного
Жмеринською міською радою з приватними підприємцями ОСОБА_1 та
ОСОБА_2
Рішенням Господарського суду Вінницької області від
02.02.2007р. (суддя П.А.Мельник), залишеним без змін постановою
Житомирського апеляційного господарського суду від 26.06.2007р.
(судді: Л.Т.Шкляр, А.Г.Гулова, С.С.Пасічник), позовні вимоги
задоволено, визнано недійсним договір оренди землі від
27.12.2004р. укладений Жмеринською міською радою з приватними
підприємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2, стягнуто з приватного підприємця
ОСОБА_1 на користь Жмеринської міської ради 42,50 грн. витрат по
сплаті держмита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу, стягнуто з приватного підприємця
ОСОБА_2 на користь Жмеринської міської ради 42,50 грн. витрат по
сплаті держмита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу.
Не погодившись з прийнятими у даній справі судовими
рішеннями,
приватний підприємець ОСОБА_1 та приватний підприємець
ОСОБА_2 подали касаційну скаргу, в якій просять скасувати рішення
Господарського суду Вінницької області від 02.02.2007р. та
постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
26.06.2007р. та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог. Свою вимогу приватний підприємець
ОСОБА_1 та приватний підприємець ОСОБА_2 мотивують тим, що
господарським судом першої та апеляційної інстанції неправильно
застосовано норми матеріального та процесуального права.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність
застосування господарським судом першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський
суд України дійшов висновку, що касаційна скарга приватного
підприємця ОСОБА_1 та приватного підприємця ОСОБА_2 не підлягає
задоволенню.
Господарським судом встановлено, що:
- рішенням №338 від 24.12.2004p., прийнятого Виконавчим
комітетом Жмеринської міської ради, зокрема, вирішено надати
підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років для
комерційних потреб - будівництва торгово - офісного центру
земельну ділянку площею 0,1296 га по АДРЕСА_1.
- 27.12.2004р. між Жмеринською міською радою та
відповідачами, укладено договір оренди земельної ділянки,
предметом якого є: передача у строкове платне користування
земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі
комерційного використання, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною
площею 0,1296 га, на підставі рішення міської ради №338 від
24.12.2004 р.
- Договір укладено на 5 років.
- Рішенням Виконавчого комітету Жмеринської міської ради
Вінницької області № 307 від 16 листопада 2006 р. скасовано п.8
рішення виконкому міської ради № 338 від 24.12.2004 р., що не
затверджений сесією міської ради, щодо надання підприємцям
ОСОБА_1. та ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років земельної ділянки
площею 1,1296 га по АДРЕСА_1, як такий, що прийнятий виконкомом з
перевищенням повноважень у сфері регулювання земельних відносин.
Порядок укладення договорів оренди землі встановлюється
Земельним кодексом України ( 2768-14 ) (2768-14)
та Законом України "Про
оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
. Так, відповідно до ст. 16 Закону України
"Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
особа, яка бажає отримати земельну
ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності,
подає до відповідного органу виконавчої влади ! чи органу
місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки
заяву (клопотання).
Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності
віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин.
Відповідно до п. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, належать
підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під
забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності
територіальних громад.
Згідно зі ст. 4 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній
власності, є сільські, селищні, міські ради.
Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
визначено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з
істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог
статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в
державній реєстрації договору оренди, а також для визнання
договору недійсним відповідно до закону.
Умовами ст. 124 Земельного кодексу ( 2768-14 ) (2768-14)
встановлено,
що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Також господарським судом встановлено, що:
- 24.12.2004р. було прийнято рішення №338 "Про вилучення та
надання земельних ділянок, їх приватизацію, затвердження
документації із землеустрою" про надання підприємцям ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років для комерційних потреб -
будівництва торгово-офісного центру земельну ділянку площею 0,1296
га. по АДРЕСА_1 в м. Жмеринка.
- в Положенні "Про порядок прийняття рішень по регулюванню
земельних відносин у місті" (яке є додатком до рішення №36 від
02.06.2006р. та ним затверджено) передбачено, що рішення щодо
вилучення і надання земельних ділянок, передачі їх у власність і в
оренду набирає чинності після прийняття рішення сесії міської ради
про затвердження відповідного рішення виконкому, прийнятого у
міжсесійний період.
- рішення про надання в оренду земельної ділянки, на підставі
якого укладено спірний договір, не затверджено сесією міської
ради.
Отже, колегія суддів Вищого господарського суду України
погоджується з висновком господарського суду першої та апеляційної
інстанції про те, що договір оренди землі від 27.12.2004р.
укладений з порушенням ст. 12 Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, ст. 15 Закону України "Про оренду землі"
( 161-14 ) (161-14)
, а тому правомірним є висновок про задоволення позовних
вимог Жмеринської міської ради Вінницької області.
Враховуючи наведене, постанова Житомирського апеляційного
господарського суду від 26.06.2007р. у справі №2/27-07 є такою, що
відповідає вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підстав
для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, ст. 111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 та приватного
підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову
Житомирського апеляційного господарського суду від 26.06.2007р. у
справі №2/27-07 залишити без змін.
Головуючий - суддя Уліцький А.М.
судді Жаботина Г.В.
Савенко Г.В.