ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.08.2006 Справа N 8/436-10/144
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 28.09.2006
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Самусенко С.С.
суддів: Панченко Н.П. (доповідач), Черкащенка М.М.
розглянувши матеріали касаційної скарги ДК "Газ України" НАК
"Нафтогаз України"
на постанову від 25.04.2006 р. Київського міжобласного
господарського суду
у справі N 8/436-10/144
за скаргою ВАТ по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз"
до Державної виконавчої служби у Лубенському районі
стягувач - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України"
на постанову в.о. начальника відділу ВДВС у Лубенському
районі від 14.12.2005 р. N 12-3/05 "Про скасування постанов
державного виконавця про зняття арешту з коштів боржника та
постанови про зняття арешту з майна боржника"
за скаргою на дії державної виконавчої служби у Лубенському
районі
В судовому засіданні взяли участь представники
позивача - Тютюнник С.В. (дов. N 147/107 від 03.07.2006),
Трубнікова О.М. (дов. N 304/102 від 29.12.2005),
відповідача - не з'явились,
В С Т А Н О В И В:
В грудні 2005 року відкрите акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" в порядку ст. 121-2
ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
звернулося до господарського суду
Полтавської області зі скаргою на дії державної виконавчої служби
у Лубенському районі, в якій просило визнати недійсною постанову
в.о. начальника державної виконавчої служби у Лубенському районі
від 14.12.2005 р. N 12-3/05 "Про скасування постанов державного
виконавця про зняття арешту з коштів боржника та постанови про
зняття арешту з майна боржника", а також визнати недійсними та
постанови старшого державного виконавця державної виконавчої
служби у Лубенському районі від 14.12.2005 р. N 12-3/05 "Про арешт
коштів боржника" і від 14.12.2005 р. N 12-3/05 "Про арешт майна
боржника та оголошення заборони на його відчуження".
Ухвалою господарського суду Полтавської області від
09.02.2006 р. у справі N 8/436-10/144 скаргу відкритого
акціонерного товариства "Лубнигаз" на дії відділу державної
виконавчої служби у Лубенському районі задоволено; визнано
недійсною постанову відділу державної виконавчої служби у
Лубенському районі N 12-3/05 від 14.12.2005 р. "Про скасування
постанов державного виконавця про зняття арешту з коштів боржника
та постанови про зняття арешту з майна боржника"; визнано
недійсними постанови старшого державного виконавця державної
виконавчої служби у Лубенському районі від 14.12.2005 р. N 12-3/05
"Про арешт коштів боржника" та від 14.12.2005 р. N 12-3/05 "Про
арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження".
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 25.04.2006 ухвалу господарського суду
Полтавської області від 09.02.2006 у справі N 8/436-10/144
залишено без змін, а апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" -
без задоволення.
В касаційній скарзі Дочірня компанія "Газ України"
Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" просить
скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 25.04.2006 та ухвалу господарського суду
Полтавської області від 09.02.2006, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального
права.
Заслухавши доповідача, вислухавши пояснення представників
позивача, перевіривши правильність застосування Київським
міжобласним апеляційним господарським судом норм матеріального і
процесуального права, юридичну оцінку обставин справи та повноту
їх встановлення у постанові суду апеляційної інстанції, колегія
суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено під час проведення
виконавчих дій з примусового виконання наказів господарського суду
Полтавської області від 30.08.2004 у справі N 19/49 про стягнення
з ВАТ ГГ "Лубнигаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз
України" - 2423209,35 грн. та 436463,53 грн. відділом державної
виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції
Полтавської області, винесено постанову від 02.09.2005 р.
N 12-3/05 "Про арешт коштів боржника", якою накладено арешт на всі
кошти на загальну суму 4 116 251,66 грн., що є на всіх рахунках в
філії АКБ "Національний кредит" м. Лубни МФО 331749 та належать
ВАТ "Лубнигаз", та постанову від 19.09.2005 р. N 12-3/05 "Про
арешт коштів боржника", якою накладеного арешт на всі кошти на
загальну суму 4 116 251,66 грн., що є на рахунку в ПРУ ЗАТ КБ
"ПриватБанк", м. Полтава та належать ВАТ "Лубнигаз".
02.12.2005 р. виконуючим обов'язки начальника відділом ДВС
Лубенського міськрайонного управління юстиції винесено дві
постанови N 12-3/05 "Про зняття арешту з коштів боржника", якими
знято арешт з усіх коштів на загальну суму 4 116 251,66 грн., що є
на всіх рахунках в філії АКБ "Національний кредит" м. Лубни МФО
331749 і ПРУ ЗАТ КБ "ПриватБанк" м. Полтава МФО 331401 та належать
ВАТ "Лубнигаз", а також постанову від 02.12.2005 р. N 12-3/05 "Про
зняття арешту з майна боржника", якою знято арешт з усього майна,
що належить ВАТ "Лубнигаз". Вказані постанови прийнято на підставі
п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про виконавче
провадження" ( 606-14 ) (606-14)
в зв'язку з включенням боржника - ВАТ
"Лубнигаз" до підприємств паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до
положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого фінансування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
( 2711-15 ) (2711-15)
.
14.12.2005 р. в.о. начальника державної виконавчої служби у
Лубенському районі при здійсненні контролю за правильністю
прийняття постанов щодо зняття арешту з коштів та майна
встановлено, що вказані постанови винесені з порушенням ст. 36
Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
, в якій
зазначено, що впродовж строку, на який виконавче провадження
зупинено, виконавчі дії не проводяться. Накладений державним
виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на
рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших
фінансових установах, не знімається. При цьому винесено постанову
N 12-3/05 від 14.12.2005 р. про скасування постанов N 12-3/05 від
06.12.2005 р. в.о. начальника відділу ДВС "Про зняття арешту з
коштів боржника", якою знято арешт з усіх коштів на загальну суму
4 116 251,66 грн., що є на всіх рахунках в АКБ "Національний
кредит" м. Лубни і ПРУ ЗАТ КБ "ПриватБанк" м. Полтава та належать
ВАТ "Лубнигаз", та постанови N 12-3/05 від 06.12.2005 р. "Про
зняття арешту з майна боржника". Зобов'язано державного виконавця
ДВС винести нові постанови про арешт коштів боржника та нову
постанову про арешт майна боржника.
14.12.2005 р. старшим держаним виконавцем ДВС у Лубенському
районі винесено дві постанови N 12-3/05 "Про арешт коштів
боржника", яким накладено арешт на всі кошти на загальну суму
6459683,01 грн., що є на всіх рахунках у філії АКБ "Національний
кредит" м. Лубни і ПРУ ЗАТ КБ "Приватбанк" м. Полтава та належать
ВАТ ГГ "Лубнигаз". На ту ж суму постановою від 14.12.2005 р. "Про
арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження"
накладено арешт на все майно боржника у межах суми звернення
стягнення 645968301 грн. та заборонено здійснювати відчуження
будь-якого майна, яке належить ВАТ ГГ "Лубнигаз" у межах суми
стягнення.
Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про визнання
недійсними постанови в.о. начальника ДВС у Лубенському районі
N 12-3/05 від 14.12.2005 р. "Про скасування постанов державного
виконавця про зняття арешту з коштів боржника та постанови про
зняття арешту з майна боржника" та наступних постанов державного
виконавця N 12-3/05 від 14.12.2005 "Про арешт коштів боржника", як
таких що не відповідають положенням норм Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного комплексу" ( 2711-15 ) (2711-15)
та Закону
України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
.
В преамбулі Закону України N 2711-IV ( 2711-15 ) (2711-15)
від
23.06.2005 р. "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
передбачено, що метою цього Закону є сприяння поліпшенню
фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу,
запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної
привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та
впровадження механізмів погашення заборгованості, надання
суб'єктам господарської діяльності права їх застосування,
визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із
суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів
погашення заборгованості.
Згідно з п.п. 3.2.6 п. 3.2 ст. 3 вищевказаного Закону України
N 2711-IV ( 2711-15 ) (2711-15)
від 23.06.2005 р. підприємство
паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у
процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу
Міністерством палива та енергетики України про затвердження
переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли
рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.
Документом, що підтверджує участь підприємства
паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення
заборгованості, є виписка з Реєстру.
Згідно з випискою з Реєстру від 28.11.2005 N 91 ВАТ
"Лубнигаз" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України N 2711-IV ( 2711-15 ) (2711-15)
.
Згідно з абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України N 2711-IV
( 2711-15 ) (2711-15)
від 23.06.2005 р. на строк участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення
заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та
заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що
підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про
виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
.
Законом України N 2711-IV ( 2711-15 ) (2711-15)
від 23.06.2005 р.
доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про
виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
новим пунктом: "На строк участі
підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до
Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть
участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо
таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".
Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження"
( 606-14 ) (606-14)
визначено заходи примусового виконання рішень та права
і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого
провадження, в тому числі право накладення арешту на майно та
грошові кошти боржника.
Колегія суддів Вищого господарського суду України
погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що державною
виконавчою службою у Лубенському районі накладено арешт на майно
та кошти ВАТ "Лубнигаз" після внесення даного підприємства до
Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону
України N 2711-IV ( 2711-15 ) (2711-15)
від 23.06.2005 р., тому спірні
постанови ДВС у Лубенському районі N 12-3/05 від 14.12.2005 р.
правомірно визнано недійсними як такі, що суперечать вимогам
законодавства.
Зважаючи на викладене, колегія суддів Вищого господарського
суду України вважає, що під час розгляду справи Київським
міжобласним апеляційним господарським судом фактичні обставини
справи встановлено на основі повного і об'єктивного дослідження
поданих доказів, висновки суду відповідають цим обставинам і їм
надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України П О С Т А Н О В И В:
1. Касаційну скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України"
на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 25.04.2006 р. у справі N 8/436-10/144 залишити без
задоволення.
2. Постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 25.04.2006 р. у справі N 8/436-10/144
залишити без змін.
Головуючий С.С.Самусенко
Суддя Н.П.Панченко
Суддя М.М.Черкащенко