ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.07.2005 Справа N А-47/529-04
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 22.09.2005
відмовлено в допуску до провадження
за винятковими обставинами)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
[...]
розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі Харківської області
на постанову Харківського апеляційного господарського суду
від 05.04.2005 р.
у справі N А-47/529-04 господарського суду Харківської
області
за позовом Харківського державного авіаційного виробничого
підприємства, м. Харків в особі відокремленого підрозділу
Чугуївського авіаційно-технологічного заводу
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі
Харківської області
про визнання недійсним акту ненормативного характеру
індивідуальної дії
В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Харківської області від
20.12.2004 р. у справі N А-47/259-04 в позові відмовлено повністю.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від
05.04.2005 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін, а
апеляційна скарга без задоволення з тих же підстав.
Не погоджуючись з рішеннями господарських судів попередніх
інстанцій, відповідач звернувся до Вищого господарського суду
України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
місцевого господарського суду від 20.12.2004 р. та постанову суду
апеляційної інстанції від 05.04.2005 р. посилаючись на неправильне
застосування судами норм матеріального і процесуального права,
зокрема положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
(далі по тексту - Закон).
Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого
господарського суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій,
Харківське державне авіаційно-виробниче підприємство, м. Харків
(далі по тексту - ХДАВП, м. Харків) яке є платником внесків до
Пенсійного фонду України, отримало від відповідача виконавчий
документ - акт ненормативного характеру індивідуальної дії -
вимогу про сплату боргу зі страхових внесків від 07.05.2004 р. за
N Ю-86 на суму 636180,28 грн., який виник станом на 01.05.2004 р.
Не погоджуючись із зазначеною вимогою, позивач скористався правом,
передбаченим ст. 106 Закону ( 1058-15 ) (1058-15)
і оскаржив останню в
порядку узгодження.
Відповідно до п. 3 ст. 106 Закону ( 1058-15 ) (1058-15)
страхувальник у
разі незгоди з рахунком суми недоїмки, зазначеної у відповідній
вимозі, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного фонду, а у разі неможливості
такого узгодження, має право на оскарження вимоги у судовому
порядку.
Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про
сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника та
поданих ним документів, що свідчать про неправильність обчислення
сум недоїмки, зазначених в вимозі. Порядок розгляду скарг на
рішення органів Пенсійного фонду України про накладання штрафу,
нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимог
про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений
Постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження
Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України про накладення
штрафу, накладення пені та заяв страхувальників при узгодженні
ними вимог про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по
тексту - Порядок) від 19.12.2003 р. N 21-2 ( z0081-04 ) (z0081-04)
.
Пунктом 1.1. цього Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
встановлюється
процедура подання та розгляду скарг, поданих страхувальником.
Пункт 1.4 передбачає, що реєстрація скарги та (або) заяви про
узгодження вимоги повинна відбуватися в день її подання або
надходження до органу Пенсійного фонду, але не пізніше наступного
робочого дня.
Згідно з п. 2.3. Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
заява про узгодження
вимоги про сплату недоїмки розглядається територіальним органом
Пенсійного фонду протягом 3 (трьох) робочих днів від дня її
отримання.
Відповідно до п. 6.8. Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
якщо вмотивоване
рішення за скаргою та (або) заявою страхувальника не надсилається
скаржнику протягом строку, встановленого для розгляду його скарги
та (або) протягом строку, продовженого за рішенням органу
Пенсійного фонду, така скарга та (або) заява вважається повністю
задоволеною на користь скаржника з дня, з наступного за останнім
днем зазначених строків.
Суди попередніх інстанцій виходячи з положень зазначених норм
і фактичних обставин справи вірно дійшли висновку про те, що заява
(скарга) позивача отримана відповідачем 01.06.2004 р. (даний факт
підтверджується штампом канцелярії). У відповідності до вимог,
передбачених Порядком ( z0081-04 ) (z0081-04)
, заява була зареєстрована
02.06.2004 р.
Порядок ( z0081-04 ) (z0081-04)
передбачає розгляд заяв (скарг)
протягом 3 (трьох) робочих днів від дня отримання, а не дня
реєстрації. Тобто рішення по розгляду заяви (скарги) повинно було
бути прийнято 2, 3, 4 червня 2004 р.
Таким чином, господарські суди підставно зазначили, що
виносячи рішення за результатами розгляду заяви (скарги) ХДАВП
м. Харків відповідач порушив строки розгляду (рішення було
прийнято 07.06.2004 р.), передбачені п. 2.3. Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
.
Керуючись п. 6.8. Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
, з 07.06.2004 року
заява (скарга) вважається повністю задоволеною на користь
страхувальника.
Щодо підстав визнання акту недійсним, то ними є
невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або)
визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Як вірно зазначає суд апеляційної інстанції, обов'язковою
умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом
інтересів підприємства чи організації - заявника у справі.
Тобто, оскільки на час подання позовної заяви правовідносин
між позивачем та відповідачем з приводу узгодження суми недоїмки
та штрафних санкцій були врегульовані відповідно до п. 6.8.
Порядку ( z0081-04 ) (z0081-04)
, суди апеляційної та першої інстанцій вірно
дійшли висновку, що підстав для визнання недійсним даного акту
відсутні.
За таких обставин, судова колегія суддів Вищого
господарського суду України дійшла до висновку, що постанова
Харківського апеляційного господарського суду від 05.04.2005 року
у справі N А-47/529-04 підлягає залишенню без змін, а касаційна
скарга без задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 111-5, 111-7, п. 3 ч. 1
ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.
2. Постанову Харківського апеляційного господарського суду
від 05.04.2005 р. залишити без змін.