ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.04.2005 Справа N 9/29-830(3/141-1242)
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 26.05.2005
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді Овечкіна В.Е.,
суддів Чернова Є.В., Цвігун В.Л.,
розглянув касаційну скаргу ЗАТ "Тріумф", м. Тернопіль
на постанову від 27.12.04 Львівського апеляційного
господарського суду
у справі N 9/29-830(3/141-1242) господарського суду
Тернопільської області
за позовом ЗАТ "Тріумф", м. Тернопіль
до Тернопільської міської ради
3-ті особи:
- Міський відділ земельних ресурсів Тернопільської міської
ради
- ТзОВ "Тернопільське обласне підприємство
"Побутрадіотехніка", м. Тернопіль
- Тернопільська облспоживспілка
- ТзОВ "Тернопільський міський ринок"
про спонукання до вчинення дій
У справі взяли участь представники:
позивача: - Кливець Б.Д., Киринюк З.І. (дор. N 14 від
04.04.2005)
3-ї особи: - Помазанська С.І. (дор. N 1/1 від 01.01.2005),
Опира О.І.
Присутня - Черкашина Л.С.
Колегією суддів розглянута заява громадянки Черкашиної Л.С. з
клопотанням залучити її стороною у справі та відмовити в
задоволенні касаційної скарги (вх. N 3299 від 04.04.2005).
Клопотання відхилено з тих підстав, що до компетенції касаційної
інстанції не входить залучення у справу сторін.
Касаційна інстанція використовує процесуальні права суду
першої інстанції виключно для перевірки юридичної оцінки обставин
справи та повноти їх встановлення у рішенні або постанові
господарського суду.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від
27.05.2004 позовні вимоги задоволено. Відповідача зобов'язано
розглянути на черговому пленарному засіданні ради заяву
ЗАТ "Тріумф" від 10.02.2002 про продаж земельної ділянки площею
7420,41 кв. м, розміщеної у м. Тернополі по вул. Метрополіта
Шептицького, 21-А. Рішення мотивоване тим, що суб'єкт земельних
відносин має право на своєчасний розгляд та отримання відповіді
від органу місцевого самоврядування щодо своєї заяви
(суддя Л. Кропивна).
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
27.12.2004 рішення місцевого суду скасовано і в позові відмовлено.
Судом встановлено, що до заяви про продаж земельних ділянок
державної та комунальної власності повинно долучатись Державний
акт на право постійного користування земельною ділянкою або
договір оренди, план земельної ділянки, або документ про її
надання у разі відсутності державного акту. Державний акт на право
постійного користування землею на земельну ділянку площею
0,742041 га ЗАТ "Тріумф" від 11.05.1994 втратив чинність у 1998
році з визнанням недійсним розпорядження міської держадміністрації
Тернопільської міської ради N 595 від 15.07.1993 (том. 1, арк.71).
Таким чином, крім поданого клопотання (заяви) від 10.10.2002 з
приводу продажу земельної ділянки площею 7420,41 кв. м. ЗАТ
"Тріумф" не надало відповідачу жодного документу, який би давав
йому право на викуп земельної ділянки відповідно до ст. 128
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
(колегія суддів:
О. Бобеляк, О. Дубник, Г. Орищин).
Позивач - ЗАТ "Тріумф" в поданій касаційній скарзі просить
скасувати постанову апеляційної інстанцій та залишити в силі
рішення місцевого суду, посилаючись на те, що апеляційний суд не
застосував ст. 193 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, не
з'ясував правовий режим земельної ділянки площею 7420,41 кв. м по
вул. Метрополіта Шептицького, 21, не витребував і не дослідив
відомості із книги записів реєстрації державних актів на право
власності на землю, постійного користування землею із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок. Не застосував Закон України
"Про планування і забудову територій", на підставі якого рішенням
Тернопільської міської ради від 27.12.2002 N 4/5/93 затверджена
схема реконструкції забудови вул. М. Шептицького - Живова
м. Тернополя, що створює правові наслідки для ЗАТ "Тріумф, а саме
будівництво торгово-адміністративного комплексу на земельній
ділянці площею 0,742041 га.
Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної
власності громадянам та юридичним особам передбачені ст. 128
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
. Зазначено які документи
повинні бути додані до заяви. Орган місцевого самоврядування
повинен у місячний термін розглянути заяву і прийняти рішення про
продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням
причин відмови. Стаття вміщує вичерпний перелік підстав для
відмови в продажу земельної ділянки. Рішення органу місцевого
самоврядування про відмову в продажу земельної ділянки може бути
оскаржено в суді.
З огляду на викладене, касаційна інстанція вважає, що суд
апеляційної інстанції безпідставно скасував рішення місцевого
суду. Діюче законодавство не дає відповідачу право розглядати або
не розглядати заяву позивача.
Оцінювати надані до заяви документи є правом відповідача і в
залежності від їх оцінки вирішити задовольнити заяву або відмовити
в продажу земельної ділянки.
Діючим земельним законодавством не передбачена можливість
залишити заяву позивача про продажу землі без розгляду.
Відсутність обгрунтованого рішення відповідача з приводу розгляду
заяви позивача, позбавляє останнього права на захист його
інтересів у спосіб, визначений земельним законодавством.
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує ст. 151 Земельного
кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
"Порядок погодження питань, пов'язаних
із вилученням (викупом) земельних ділянок", де також зазначено, що
міська рада, місцева державна адміністрація розглядає клопотання у
місячний строк. У разі відмови власника землі або
землекористувача, міської ради, органів державної влади у
погодженні місця розташування об'єкту - ці питання вирішуються у
судовому порядку.
Таким чином, судові органи розглядають спори, пов'язані з
відмовами міських рад у погодженні місця розташування об'єкту та в
продажу земельної ділянки.
Колегія суддів дійшла висновку, що постанова апеляційної
інстанції винесена з порушенням норм земельного законодавства і
підлягає скасуванню, а рішення місцевого суду залишенню і силі.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7 - 111-12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ЗАТ "Тріумф", м. Тернопіль задовольнити.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від
27.12.04 скасувати та залишити без змін рішення господарського
суду Тернопільської області від 27.05.2004 у справі
N 9/29-830(3/141-1242).