ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2005 Справа N 2-15/990-2004
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 28.04.2005
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т.Б. Дроботової - головуючого, Н.О. Волковицької, Г.М. Фролової,
за участю представників: позивача Холодюк С.С. - голова правління
відповідачів; Котов А.П. - дов. від 21.10.2004 року; Чебана О.В. -
дов. від 08.02.2005 року; Котов А.П. - дов. від 16.02.2005 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги: -
Державної податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки
Крим; - Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці
Крим; - Кредитної спілки "Одісей" на постанову Севастопольського
апеляційного господарського суду від 07.06.2004 року у справі
N 2-15/990-2004 господарського суду Автономної Республіки Крим за
позовом Кредитної спілки "Одісей" до: - Державної податкової
інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки Крим; - Державної
податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання
недійсними рішень, дій неправомірними та спонукання до певних дій,
В С Т А Н О В И В:
В листопаді 2003 року Кредитна спілка "Одісей" звернулася до
господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до
Державної податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки
Крим, Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці
Крим про визнання актів податкових органів в Автономній Республіці
Крим недійсними. В позовній заяві позивач просив: 1. Визнати
рішення від 08.08.2003 року N 79 про продовження строку проведення
документальної перевірки недійсним. 2. Визнати рішення від
01.10.2003 року N 94 про продовження строку проведення
документальної перевірки недійсним. 3. Визнати рішення від
04.11.2003 року N 003825/1810/23-6/1/0 недійсним. 4. Визнати дії
податкових органів в Автономній Республіці Крим по проведенню
документальної перевірки Кредитної спілки "Одісей" неправомірними.
5. Зобов'язати посадових осіб Державної податкової інспекції у
м. Феодосії Автономної Республіки Крим включити громадську
організацію Кредитна спілка "Одісей" в реєстр неприбуткових
організацій. Позивач в процесі розгляду справи уточнив позовні
вимоги та пункти 4, 5 виклав в наступній редакції: "Визнати
постанову про вилучення документів від 25.09.2003 року N 000446
ДПІ в м. Феодосії недійсною, як таку, що не відповідає Інструкції
про порядок вилучення посадовими особами органів державної
податкової служби України у підприємств, установ та організацій
документів, що свідчать про приховування (заниження) об'єктів
оподаткування, несплату податків та інших платежів, затвердженої
наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня
1998 року N 316 ( z0802-98 ) (z0802-98)
, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 18 грудня 1998 р. за N 802/3242"; "Зобов'язати ДПІ
в м. Феодосії поновити неприбуткову організацію Кредитна спілка
"Одісей" (товариство об'єднань громадян соціального захисту) в
реєстрі неприбуткових організацій з моменту її виключення".
Позовні вимоги мотивовані тим, що Кредитна спілка "Одісей" є
неприбутковою організацією, яка подавала в Державну податкову
інспекцію м. Феодосії звіти по формі як неприбуткова організація,
фактів отримання прибутку Кредитна спілка "Одісей" не мала, а
нарахування податку на прибуток в сумі 4803,00 грн. суперечить
вимогам Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"
( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
Державною податковою інспекцією у м. Феодосії Автономної
Республіки Крим за результатами планової документальної перевірки
дотримання вимог податкового та валютного законодавства Кредитною
спілкою "Одісей" за період з 01.04.2000 року по 31.03.2003 року
був складений акт від 31.10.2003 року, яким встановлені порушення
позивачем пунктів 16.4 та 16.5 статті 16 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
, підпункту 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, Порядок складання декларації про
прибуток підприємств від 08.07.97 року N 214 ( z0313-97 ) (z0313-97)
, в
результаті чого податковим органом визначено суму податкового
зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 4803,00 грн.
На підставі вказаного вище акта від 31.10.2003 року Державною
податковою інспекцією у м. Феодосії Автономної Республіки Крим
було прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.11.2003 року
N 003825/1810/23-6/1/0, яким Кредитній спілці "Одісей" визначено
суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі
9244,50 грн. (в тому числі: основний платіж 4803,00 грн., штрафні
(фінансові) санкції 4441,50 грн.).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
13.01-16.03.2004 року (суддя Дадинська Т.В.) позов задоволено
частково. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у м. Феодосії від 04.11.2003 року
N 003825/1810/23-6/1/0. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у
м. Феодосії Автономної Республіки Крим поновити Кредитну спілку
"Одісей" в Реєстрі неприбуткових установ та організацій з моменту
виключення. Стягнуто з Державної податкової інспекції у
м. Феодосії Автономної Республіки Крим на користь Кредитної спілки
"Одісей" 85,00 грн. державного мита і 118,00 грн. витрат,
пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового
процесу. В іншій частині провадження у справі припинено.
Мотивуючи судове рішення, господарський суд з посиланням на
статтю 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, статтю 12
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, пункт
7.11 статті 7, пункт 16.10 статті 16 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
, підпункт 1.2
пункту 1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій і установ,
затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України
N 232 ( z0291-97 ) (z0291-97)
від 11.07.97 року, зазначив, що виключення
Кредитної спілки "Одісей" з Реєстру неприбуткових установ і
організацій та донарахування податкових зобов'язань є
неправомірним.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 07.06.2004 року (судді Черткова І.В. - головуючий,
Фенько Т.П., Голик В.С.) рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим від 13.01-16.03.2004 року по справі
N 2-15/990-2004 змінено, резолютивна частина викладена в наступній
редакції:
"1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки Крим
N 003825/1810/23-6/1/0 від 04.11.2003 року про донарахування
позивачу податку на прибуток в сумі 4803,00 грн. і застосування
фінансових санкцій в сумі 4441,50 грн.
3. Стягнути з Державної податкової інспекції в м. Феодосія
Автономної Республіки Крим на користь Кредитної спілки "Одісей"
витрати по державному миту в сумі 85,00 грн. і 118,00 грн. витрат,
пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового
процесу.
4. В іншій частині провадження по справі припинити".
Стягнуто з Кредитної спілки "Одісей" на користь Державного
бюджету України державне мито за апеляційне оскарження в сумі
42,40 грн.
Постанова господарського суду апеляційної інстанції
вмотивована тим, що донарахування позивачу податку на прибуток в
сумі 4803,00 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі
4441,50 грн. є неправомірним, а тому оскаржуване податкове
повідомлення-рішення підлягає визнанню недійсним. Крім того,
провадження по справі про визнання недійсними рішень Державної
податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про
продовження строків проведення документальної перевірки N 79 від
08.08.2003 року та N 94 від 01.10.2003 року, а також про визнання
недійсним постанови про проведення вилучення документів від
25.09.2003 року підлягає припиненню в зв'язку з непідвідомчістю
даного спору господарським судам України у відповідності зі
статтею 12 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
. Також в частині вимог про зобов'язання включити
позивача до реєстру неприбуткових організацій та установ
провадження у справі підлягає припиненню в зв'язку з відсутністю
предмету спору на підставі пункту 1-1 статті 80 Господарського
процесуального кодексу України. Рішення про виключення позивача з
вищезазначеного реєстру не приймалося.
Не погоджуючись з постановою, Державна податкова інспекція у
м. Феодосії Автономної Республіки Крим звернулась до Вищого
господарського суду України з касаційною скаргою на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від
07.06.2004 року, в якій просить постанову та рішення у справі
скасувати, посилаючись на порушення та неправильне застосування
судом норм матеріального права. Зокрема, заявник посилається на
те, що позивач повинен був вести окремий облік фінансових
результатів діяльності, а також останнім не приведені у
відповідність до вимог закону його установчі документи. Також
заявник посилається на факти, встановлені актом перевірки.
Не погоджуючись з постановою, Державна податкова
адміністрація в Автономній Республіці Крим звернулась до Вищого
господарського суду України з касаційною скаргою на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від
07.06.2004 року, в якій просить постанову та рішення скасувати
частково: постанову - у частині задоволення позовних вимог про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки Крим від
02.11.2003 року N 003825/1810/23-6/1/0; рішення - у частині
задоволення позовних вимог про поновлення строку позовної давності
за вимогою про спонукання Державної податкової інспекції у
м. Феодосії Автономної Республіки Крим відновити Кредитну спілку
"Одісей" у Реєстрі неприбуткових організацій та установ з моменту
її виключення, визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у м. Феодосія Автономної Республіки
Крим від 02.11.2003 року N 003825/1810/23-6/1/0, спонукання
Державної податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки
Крим відновити Кредитну спілку "Одісей" в Реєстрі неприбуткових
організацій та установ з моменту її виключення, та прийняти нове
рішення у справі, яким позивачу в задоволенні вищевказаних
позовних вимог відмовити. Касаційна скарга мотивована тим, що
судом невірно застосовані норми матеріального права, а саме:
пункт 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
. Зокрема, заявник посилається на те, що
ДПІ у м. Феодосії правомірно виключила позивача з реєстру
неприбуткових організацій та установ у зв'язку з невідповідністю
вимогам законодавства його установчих документів.
Не погоджуючись з постановою, Кредитна спілка "Одісей"
звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною
скаргою на постанову Севастопольського апеляційного господарського
суду від 07.06.2004 року, в якій просить постанову скасувати
частково: в частині пункту 4 - визнати постанову про вилучення
документів від 25.09.2003 року N 000446 Державної податкової
інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки Крим недійсною як
таку, що протирічить Конституції ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
і законам України
та прийняти нове рішення по справі N 2-15/990-2004, яким
задовольнити позивачу - громадській організації громадян Кредитній
спілці "Одісей" позовні вимоги пункту 4 про визнання постанови про
вилучення документів від 25.09.2003 року N 000446 Державної
податкової інспекції у м. Феодосії Автономної Республіки Крим
недійсною. Мотивуючи касаційну скаргу, заявник посилається на те,
що постанова про вилучення документів від 25.09.2003 року N 000446
суперечить вимогам частини 2 статті 19 Конституції України, пункту
6 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в
Україні" ( 509-12 ) (509-12)
, статті 48 Закону України "Про власність"
( 697-12 ) (697-12)
.
Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим
подала заперечення на касаційну скаргу позивача, в яких просить
касаційну скаргу від 06.07.2004 року Кредитної спілки "Одісей" на
постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від
07.06.2004 року і рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим від 13.01-16.03.2004 року по справі
N 2-15/990-2004 - повернути заявнику без розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників
сторін, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні
матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин
справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові, колегія
суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з
таких підстав.
Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
Вищий господарський суд України переглядає за
касаційною скаргою (поданням) рішення місцевого господарського
суду та постанови апеляційного господарського суду.
Відповідно до вимог статті 111-7 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
касаційна інстанція
виходить з обставин, встановлених у даній справі судом першої та
апеляційної інстанції.
Відповідно до підпункту 7.11.4 пункту 7.11 статті 7 Закону
України "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
від
оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій,
визначених у абзаці "в" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді:
коштів, які надходять до кредитних спілок та пенсійних фондів у
вигляді внесків на додаткове пенсійне забезпечення або внесків на
інші потреби, передбачені законодавством; пасивних доходів,
отриманих з джерел, визначених законодавством про кредитні спілки
та пенсійні фонди; дотацій або субсидій, отриманих з державного
або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах
благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної
допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно
до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні
послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через
них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження
рівня таких цін.
Відповідно до підпункту 7.11.10 пункту 7.11 статті 7
зазначеного Закону ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
з метою оподаткування центральний
податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які
звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.
Відповідно до підпункту 7.11.11 пункту 7.11 статті 7
вказаного Закону ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
у разі ліквідації неприбуткової
організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій
організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.
Відповідно до підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7
зазначеного Закону ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
центральний податковий орган
встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про
використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання
про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і
оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього
Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.
Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в
судовому порядку.
Зазначений підпункт Закону доповнено абзацом згідно із
Законом України від 24.12.2002 р. N 349-IV ( 349-15 ) (349-15)
, відповідно
до якого набуття статусу неприбуткової організації здійснюється
при її первісній реєстрації. Перереєстрація такої неприбуткової
організації у випадках, передбачених законом, здійснюється без
справляння будь-якої плати з такої неприбуткової організації.
У відповідності з пунктом 5.1 Положення про Реєстр
неприбуткових організацій і установ, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 р.
N 232 ( z0291-97 ) (z0291-97)
, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
6 серпня 1997 р. за N 291/2095, виключення неприбуткової
організації або установи з Реєстру відбувається на підставі
рішення державної податкової адміністрації у разі порушення
неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших
законодавчих актів про неприбуткові організації.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
встановлено, що господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні
і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у
спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у
законодавстві, крім: спорів, що виникають при погодженні
стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на
продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт),
якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути
встановлені за угодою сторін; інших спорів, вирішення яких
відповідно до законів України, міждержавних договорів та угод
віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство.
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України,
Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх
компетенції.
Пунктом 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
встановлено, що господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в
господарських судах України.
Виходячи з вказаного вище, судом обґрунтовано припинено
провадження у справі в частині визнання недійсними рішень
Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим
про продовження строків проведення документальної перевірки N 79
від 08.08.2003 року та N 94 від 01.10.2003 року, а також про
визнання недійсною постанови про проведення вилучення документів
від 25.09.2003 року в зв'язку з непідвідомчістю спору
господарському суду.
Крім того, матеріали справи свідчать про те, що суд в порядку
статей 43, 101 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому
процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив, встановив
та надав юридичну оцінку обставинам, викладеним в акті перевірки,
на підставі якого прийняте спірне податкове повідомлення-рішення,
та дійшов обґрунтованого висновку про його невідповідність нормам
чинного законодавства, а тому правомірно визнав його недійсним.
За таких обставин, керуючись законом, суд підставно частково
задовольнив позовні вимоги. Як наслідок, прийнята судом постанова
відповідає вимогам статті 105 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
та вимогам, що викладені в постанові
Пленуму Верховного Суду України від 29.12.76 року N 11
( v0011700-76 ) (v0011700-76)
"Про судове рішення", зі змінами та доповненнями.
Твердження заявників про порушення і неправильне застосування
судом норм матеріального права при прийнятті постанови не знайшли
свого підтвердження та суперечать матеріалам справи, в зв'язку з
чим підстав для зміни чи скасування постанови колегія суддів не
вбачає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 111-5, 111-7,
пунктом 1 статті 111-9, статтею 111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України П О С Т А Н О В И В:
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду
від 07.06.2004 року у справі N 2-15/990-2004 господарського суду
Автономної Республіки Крим залишити без змін, а касаційні скарги
Державної податкової інспекції у м. Феодосії, Державної податкової
адміністрації в Автономній Республіці Крим, Кредитної спілки
"Одісей" - без задоволення.