ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.12.2004 Справа N 1/166-17/112
(постанову залишено без змін постановою
Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 12.04.2005)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Плахотнюк С.О., (головуючого судді), суддів: Панченко Н.П.,
Рибака В.В., розглянувши матеріали касаційної скарги ЗАТ
"Українська промислова компанія "Добромиль" на постанову від
09.07.2004 р. Львівського апеляційного господарського суду у
справі N 1/166-17/112 за позовом РВ ФДМ України по Львівській
області до 1. Миколаївської міжрайонної ДПІ; 2. Львівської філії
товарної біржі "Західно-Українська біржа нерухомості"; 3. ПП
"Орбісс"; 4. ЗАТ "Українська промислова компанія "Добромиль",
третя особа на стороні відповідача: ВАТ "Новороздільський завод
фунгіцидів", за участю прокурора Львівської області про визнання
недійсною оцінки, здійсненої відповідно до договору N 17 від
01.10.2002 р. про ринкову вартість, та визнання недійсною біржової
угоди N 14-03/4 від 30.01.2003 р., за участю представників: від
позивача - не з'явився, від відповідача-1 - не з'явився, від
відповідача-2 - не з'явився, від відповідача-3 - не з'явився, від
відповідача-4 - К., від третьої особи - не з'явився, від
прокуратури - Д., В С Т А Н О В И В:
Рішенням господарського суду Львівської області від
26.06.2003 р. у справі N 1/166-17/112 в задоволенні позовних вимог
Регіонального відділення Фонду державного майна України у
Львівській області до Миколаївської міжрайонної державної
податкової інспекції, Львівської філії товарної біржі
"Західно-Українська біржа нерухомості", Приватного підприємства
"Орбісс", Закритого акціонерного товариства "Українська промислова
компанія "Добромиль", третя особа на стороні відповідача: Відкрите
акціонерне товариство "Новороздільський завод фунгіцидів", за
участю прокуратури Львівської області відмовлено повністю.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
09.07.2004 р. апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду
державного майна України у Львівській області задоволено. Рішення
господарського суду Львівської області від 26.06.2003 р. скасовано
та прийнято нове рішення. Провадження у справі в частині визнання
недійсною оцінки, здійсненої відповідно до договору від
01.10.2002 р. N 17 про ринкову вартість припинено. В частині
визнання недійсною біржової угоди від 30.01.2003 р. N 14-03/4
позов задоволено. Визнано недійсною біржову угоду від
30.01.2003 р. N 14-03/4.
Не погоджуючись із постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 09.07.2004 р. у даній справі, ЗАТ
"Українська промислова компанія "Добромиль" звернулося до Вищого
господарського суду України із касаційною скаргою. Скаржник
просить скасувати постанову апеляційного господарського суду в
частині визнання недійсною біржової угоди від 30.01.2003 р.
N 14-03/4. Касаційна скарга обґрунтована тим, що апеляційним судом
неправильно застосовано положення п. п. 10.2.1 п. 10.2 ст. 10
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
, а також безпідставно не застосовано вимоги п. 4.8
Порядку проведення цільових аукціонів з продажу активів платника
податків, які перебувають у податковій заставі, який затверджено
наказом ДПА України від 26.06.2002 р. N 294 ( z0545-02 ) (z0545-02)
.
Представники позивача та прокуратури просять постанову
апеляційної інстанції по справі залишити без змін, а касаційну
скаргу відповідача-4 - без задоволення. При цьому, позивач
зазначає, що постанова Львівського апеляційного господарського
суду у справі є обґрунтованою і прийнятою при правильному
застосуванні відповідних норм матеріального та процесуального
права.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши
повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку,
судова колегія Вищого господарського суду України дійшла висновку
про те, що скарга ЗАТ "Українська промислова компанія "Добромиль"
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено місцевим і апеляційним господарськими судами,
продаж цілісного майнового комплексу ВАТ "Новороздільський завод
фунгіцидів" проводився Миколаївською міжрайонною ДПІ у Львівській
області з метою вжиття заходів по погашенню податкового боргу
такого підприємства та недопущенню його зростання в порядку,
визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III ( 2181-14 ) (2181-14)
(далі - Закон
N 2181).
Відповідно до вимог пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону N 2181
( 2181-14 ) (2181-14)
у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з
погашення податкового боргу не дали позитивного результату,
податковий орган здійснює за платника податків та на користь
держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми
податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його
власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів
такого платника податків.
Згідно з пп. 10.2.1 п. 10.2 ст. 10 вказаного Закону
( 2181-14 ) (2181-14)
продаж активів платника податків на публічних торгах
здійснюється на умовах змагальності.
Цілісні майнові комплекси підприємств, відповідно до вимог
Закону N 2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
, підлягають продажу за кошти виключно на
цільових аукціонах, які організовуються за поданням відповідно
податкового на біржах, створеними відповідно до Закону України
"Про товарну біржу" ( 1956-12 ) (1956-12)
.
Відповідно до вимог п. 10.3 ст. 10 Закону N 2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
та п. 3.4 Порядку проведення цільових аукціонів з продажу активів
платника податків, які перебувають у податковій заставі,
затверджено наказом ДПА України від 26.06.2002 р. N 294
( z0545-02 ) (z0545-02)
(далі - Порядок), при продажу активів платників
податків на біржовому ринку інформація про час та умови проведення
прилюдних торгів такими активами оприлюднюється в засобах масової
інформації відповідною товарною біржею не пізніше ніж за 10 днів
до дня проведення аукціону.
Як встановлено судом першої інстанції, інформація про
аукціонні торги з продажу цілісного майнового комплексу ВАТ
"Новороздільський завод фунгіцидів" була оприлюднена в газеті
"Львівська газета" N 8(84) від 17.01.2002 р., тому факт проведення
цільового аукціону з відповідною публікацією за своїм змістом є
звернення до невизначеного кола потенційних покупців, що є
забезпеченням принципу змагальності.
Висновок суду апеляційної інстанції про те, що проведення
аукціону з продажу активів платника податку, які перебувають у
податковій заставі за участю лише одного учасника, є припустимим
та помилковим, оскільки норми чинного законодавства не
регламентують мінімальної кількості учасників таких цільових
аукціонів.
Крім того, відповідно до вимог п. 31 Порядку стягнення коштів
та продажу інших активів платника податків, які перебувають у
податковій заставі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 15.04.2002 р. N 538 ( 538-2002-п ) (538-2002-п)
, зміна початкової
ціни описаних активів, які реалізуються на аукціонах (публічних
торгах), здійснюється відповідно до нормативноправових актів,
якими регулюється порядок проведення аукціонів (публічних торгів)
з реалізації заставного майна. Таким нормативно-правовим актом є
наказ ДПА України від 26.06.2002 р. N 294 ( z0545-02 ) (z0545-02)
"Про
затвердження Порядку проведення цільових аукціонів з продажу
активів платника податків, які перебувають у податковій заставі".
Відповідно до п. 4.8 зазначеного наказу ( z0545-02 ) (z0545-02)
, якщо
протягом трьох хвилин після оголошення початкової ціни продажу
учасники не висловлюють бажання придбати актив за цією ціною,
ліцитатор має право поступово знижувати ціну продажу лота не
більше ніж на 10 відсотків кроку кожного разу. При цьому остаточна
ціна продажу не може бути нижче від 50 відсотків початкової ціни.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, початкова ціна
продажу цілісного майнового комплексу ВАТ "Новороздільський завод
фунгіцидів" складала відповідно до експертної оцінки
3006728,13 грн., в тому числі ПДВ. Враховуючи те, що були відсутні
пропозиції, поступового було здійснено переоцінку такого активу в
присутності представника податкового органу, наділеного
відповідними повноваженнями згідно з дорученнями.
Як встановлено судом першої інстанції, остаточна ціна продажу
цілісного майнового комплексу ВАТ "Новороздільський завод
фунгіцидів" становила 1653700,47 грн., тобто була вищою
50 відсотків початкової ціни і не нижче межі 1503364,07 грн.,
визначеної продавцем.
З урахуванням викладеного, колегія Вищого господарського суду
України дійшла висновку про те, що проведення цільового аукціону з
продажу цілісного майнового комплексу ВАТ "Новороздільський завод
фунгіцидів" відбулося з дотриманням вимог чинного законодавства, а
тому, місцевий господарський суд обґрунтовано відмовив в
задоволенні вимог позивача щодо визнання недійсною біржової угоди
від 30.01.2003 р. N 14-03/4.
За таких обставин судова колегія Вищого господарського суду
України вважає, що постанова Львівського апеляційного
господарського суду від 09.07.2004 р. в частині визнання недійсною
біржової угоди від 30.01.2003 р. N 14-03/4 постановлена в
результаті неправильного застосування норм матеріального права, а
тому, в цій частині підлягає скасуванню.
Водночас, Львівський апеляційний господарський суд правомірно
припинив провадження у справі на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
в частині визнання недійсною оцінки, здійсненої
відповідно до договору від 01.10.2002 р. N 7 про ринкову вартість,
оскільки акт оцінки вартості майна заводу фунгіцидів та висновок
експерта про вартість об'єкта експертної оцінки не є актом в
розумінні ст. 12 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-12 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ЗАТ "Українська промислова компанія
"Добромиль" на постанову від 09.07.2004 р. Львівського
апеляційного господарського суду у справі N 1/166-17/112
задовольнити.
Постанову від 09.07.2004 р. Львівського апеляційного
господарського суду у справі N 1/166-17/112 в частині визнання
недійсною біржової угоди від 30.01.2003 р. N 14-03/4 скасувати.
Рішення від 26.06.2003 р. господарського суду Львівської
області в частині відмови в позові про визнання недійсною біржової
угоди від 30.01.2003 р. N 14-03/4 залишити без змін.
В іншій частині постанову залишити без змін.