ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.10.2004 Справа N 1/132
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 25.11.2004
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Грека Б.М. - (доповідача у справі),
суддів: Яценко О.В., Бур'янової С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Цюрупинському районі Херсонської області
на постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 30.06.2004 р.
у справі N 1/132 господарського суду Чернігівської області
за позовом Управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської області
до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області
про стягнення суми грн.,
за участю представників від:
позивача не з'явилися, були належно повідомлені
відповідача не з'явилися, були належно повідомлені
В С Т А Н О В И В:
Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі
Херсонської області, було подано позов до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань України в Цюрупинському районі
Херсонської області, про відшкодування пенсій, сплачених особам,
яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та пенсій, призначених у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, у розмірі
65874,98 грн., за період з 01.01.2002 р. по 31.07.2002 р.
Рішенням господарського суду Херсонської області від
11-12.05.2004 року N 1/132 позов задоволено з відповідача
стягнуто: - на користь позивача 65874,98 грн. боргу.
Рішення мотивовано тим, що сума заборгованості доведена в
судовому засіданні та не оспорюється відповідачем, така
заборгованість існує і має бути відшкодована позивачу.
Заборгованість, яка є предметом позову виникла за період з
01.01.02 по 31.07.07, тобто до набрання чинності "Порядком
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду
України Правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України від
04 березня 2003 N 5-4/4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
, тому відсутні підстави
вважати, що сума заборгованості відшкодовується не відповідачем, а
на централізованому рівні шляхом взаєморозрахунку між фондами.
Відповідачем в добровільному порядку сума заборгованості сплачена
не була, а відтак, позов підлягає задоволенню.
За результатами перегляду справи в апеляційному порядку,
Запорізький апеляційний господарський суд (колегія суддів:
головуючий-суддя Мірошниченко М.В., судді: Кричмаржевський В.А.,
Радченко О.П.) ухвалив постанову від 30.06.04, якою рішення
місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав,
якими мотивоване рішення місцевого господарського суду.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач звернувся
до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій
просить рішення господарського суду Херсонської області від
11-12.05.2004 та постанову Запорізького апеляційного
господарського суду від 30.06.04 скасувати, провадження у справі
припинити.
Обґрунтовуючи свої вимоги, заявник посилається на те, що він
не є належними відповідачем, на те, що ця сума заборгованості має
погашатися на централізованому рівні та на те, що сума, належна до
сплати не досліджувалася судами, що призвело до необґрунтованих та
незаконних, на думку заявника рішення та постанови.
Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого
господарського суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відшкодування пенсій, сплачених особам, яким призначено
пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій, призначених у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, у розмірі
65874,98 грн., за період з 01.01.2002 р. по 31.07.2002 р., з
підстав, зазначених вище, стало предметом спору.
Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами
Пенсійного фонду України і згідно статті 8 того ж закону Пенсійний
фонд, поряд з іншими надходженнями формується за рахунок коштів,
що відраховуються підприємствами на заходи соціального
страхування.
Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду
України.
Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
передбачають обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у
разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому
або особам, які перебували на його утриманні пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.
Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності
відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
та статей 1, 2 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
встановлюють, якщо
після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи
надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право
звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
З наведеного слід зробити висновок, що витрати, понесені
Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсій, передбачених
ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 2272-14 ) (2272-14)
, органи виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України, починаючи
з 1 квітня 2001 року, відшкодовують органам Пенсійного фонду
України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Як було встановлено судами попередніх інстанцій, обов'язок по
відшкодування пенсій у спірних правовідносинах у відповідача перед
позивачем виник в 2002 р.
Відповідно до пункту 3 Преамбули "Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду
України Правління Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України
від 04 березня 2003 N 5-4/4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
, на централізованому
рівні підлягають відшкодуванню витрати, пов'язані з виплатною
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, зазнаних з моменту
введення в дію зазначеного Порядку, тобто із 16.06.2003 (цей
порядок був опублікований 06.06.2003 в газеті "Офіційний вісник
України" N 21 за 2003 рік).
Даним порядком не охоплювалися пенсії, виплачені у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, зазнаних з 1 квітня
2001 року до введення в дію зазначеного Порядку.
Проте, не охоплення вищезазначеним Порядком ( z0376-03 ) (z0376-03)
спірного періоду відшкодування (періоду з січня по липень 2002 р.)
не може бути підставою для звільнення відповідача від такого
відшкодування, оскільки обов'язок відшкодувати Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій за вказаний період випливає
зі ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
( 1105-14 ) (1105-14)
. Ця стаття не містить будь-яких застережень щодо
виконання такого обов'язку.
Крім того, як було встановлено судами, сума позову не
заперечувалася відповідачем під час розгляду справи в
господарських судах першої та апеляційної інстанцій, але вона не
була включена ним до довідки про відшкодування на централізованому
рівні. Таким чином внаслідок неправомірних дій відповідача
створюється ситуація, коли позивач не має можливості відшкодувати
понесені ним витрати.
Посилання скаржника на недослідженість суми позову не
приймається Вищим господарським судом до уваги, поза як
встановленням суми позову займаються суди попередніх інстанцій,
втім відповідач проти суми позову до розгляду справи в касаційному
порядку не заперечував. Крім того, ця сума була предметом розгляду
в суді першої та апеляційної інстанцій і є належним чином
дослідженою та встановленою. Втім у касаційної інстанції відсутні
повноваження переоцінювати докази у справі стосовно суми, належної
до стягнення.
Посилання скаржника на те, що до розгляду справи залучено
неналежного відповідача і позивача, були предметом дослідження в
апеляційній інстанції та не приймаються Вищим господарським судом
до уваги, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 15 "Положення про Пенсійний фонд України",
затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р.
N 121/2001 ( 121/2001 ) (121/2001)
, пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через утворені в установленому
порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у
містах.
Також, згідно з п. 2.2 "Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах" ( z0442-02 ) (z0442-02)
,
затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 р. N 8-2 ( z0441-02 ) (z0441-02)
, серед завдань управління
Пенсійного фонду України є, зокрема, такі: здійснення реєстрації
та ведення обліку платників страхових внесків, забезпечення
надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду (п. 4);
контроль надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду
від підприємств, установ, організацій та громадян, збирання у
встановленому порядку відповідної звітності, проведення планових
та позапланових перевірок фінансово-бухгалтерських документів,
звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати
страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в
організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій (п. 6);
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
, виконавча дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим
органом правління Фонду.
Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить
свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що
визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію
Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує
та забезпечує виконання рішень правління Фонду.
Директор виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків входить до складу правління Фонду з правом
дорадчого голосу.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,
відділення в районах та містах обласного значення. Управління та
відділення виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають
самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба
України та своїм найменуванням.
Відповідно до "Положення про відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
у Цюрупинському районі Херсонської області", затвердженого Наказом
управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Херсонській області від 24.10.2000 р. N 05, відділення
своєчасно та в повному обсязі відшкодовує працівникові або особам,
які перебували на його утриманні, шкоду, заподіяну внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі його смерті.
З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню. А тому в
не вбачається підстав для скасування законних рішення і постанови
у даній справі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 111-5, 111-7, п. 6 ч. 1
ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської
області від 01.09.2004 N 05/581 залишити без задоволення, а
рішення господарського суду Херсонської області від 11-12.05.2004
та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від
30.06.04 у справі N 1/132 залишити без змін.