ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.09.2004 Справа N 11/424
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
Дроботової Т.Б. - головуючого
Волковицької Н.О., Фролової Г.Н.
за участю представників
позивача А.А.А. дов. від 14.09.04 р.
відповідача Б.Б.Б. дов. від 13.08.04 р.
розглянувши матеріали
касаційної скаргу Державної податкової інспекції у H-ському
районі м.Києва
на постанову від 09.03.2004 року Київського апеляційного
господарського суду
у справі № 11/424 господарського суду м.Києва
за позовом Об'єднання "ХХХ"
До Державної податкової інспекції у H-ському
районі м.Києва
Про визнання недійсним податкового повідомлення -
рішення № 0001462310/3 від 06.10.2003 р.
ВСТАНОВИВ:
Об'єднання "ХХХ" звернулось із позовом до Державної податкової
інспекції у H-ському районі м. Києва про визнання недійсним
податкового повідомлення-рішення № 0001462310/3 від 06.10.2003 р.,
яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 340 грн. на
підставі акта перевірки від 03.03.2003 р. №141/2310-11/00699715
"Про результати документальної перевірки дотримання вимог
Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в
Україні" ( z0237-01 ) (z0237-01)
.
Зазначеним актом встановлено порушення статті 24 Закону України
"Про підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
, а саме не надіслано
протягом трьох робочих днів до Державної податкової інспекції у
H-ському районі м. Києва повідомлення про відкриття реєстраційного
рахунку №16030428000003 в 1997 р. в Ч-ському відділені Державного
казначейства України і рахунків №28020300005/0, 280202000055/0,
№280203000055/1 відкритих 04.07.02 р. в Управлінні державного
казначейства м. Києва, в зв'язку з чим до відповідача застосована
відповідальність, передбачена пунктом 7 статті 11 Закону України
"Про державну податкову службу в Україні" ( 2535-12 ) (2535-12)
.
Рішенням від 15.12.2003 р. господарського суду м. Києва позов
задоволено повністю: податкове повідомлення-рішення № 0001462310/3
від 06.10.2003 р. визнано недійсним, судові витрати покладені на
відповідача.
Рішення господарського суду м. Києва мотивовано тим, що порядок
відкриття реєстраційних рахунків регламентується Інструкцією про
відкриття реєстраційних рахунків органами Державного казначейства
України ( z0172-97 ) (z0172-97)
№32 від 09.04.97 р. і на нього не поширюється
дія Закону України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
.
Київський апеляційний господарський суд переглянувши рішення
господарського суду м. Києва за апеляційною скаргою Державної
податкової інспекції у H-ському районі м. Києва, постановою від
09.03.2004 р. апеляційну скаргу залишив без задоволення, а рішення
господарського суду м. Києва від 15.12.2003 р. у справі №11/424 -
без змін.
В касаційній скарзі Державна податкова інспекція у H-ському районі
м. Києва просить постанову Київського апеляційного господарського
суду від 09.03.2004 р. та рішення господарського суду м. Києва від
15.12.03 р. скасувати в зв'язку з неправильним застосування судом
норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким в позові
відмовити.
Мотивуючи касаційну скаргу відповідач настоює на тому, що судами
першої та апеляційної інстанції було неправильно застосовано пункт
3 статті 24 Закону України "Про підприємства в Україні"
( 887-12 ) (887-12)
.
Позивачем відзиву на касаційну скаргу не надіслано.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та пояснення присутніх в
судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні
матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин
справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.
Відповідно до вимог статті 111-7 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
касаційна інстанція виходить з
обставин, встановлених у справі судами першої та апеляційної
інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи спір виник з приводу
застосування відповідальності, передбаченої пунктом 7 статті 11
Закону України "Про державну податкову службу в Україні"
( 2535-12 ) (2535-12)
в зв'язку з не надісланням протягом трьох робочих днів
до Державної податкової інспекції у H-ському районі м. Києва
повідомлення про відкриття реєстраційного рахунку №16030428000003
в Ч-ському відділені Державного казначейства України в 1997 р. і
рахунків №28020300005/0, 280202000055/0, №280203000055/1,
відкритих 04.07.02 р. в Управлінні державного казначейства м.
Києва, чим порушено вимоги пункту 3 статті 24 Закону України "Про
підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
.
Пунктом 7 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу
в Україні" ( 2535-12 ) (2535-12)
передбачено, що органи державної податкової
служби в установленому законом порядку мають право застосовувати
до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції
у порядку та розмірах, встановлених законом.
Судами першої та апеляційної інстнації встановлено, що відповідно
Положення про Об'єднання "ХХХ" та довідки про включення до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України ( 118-96-п ) (118-96-п)
позивач є бюджетною установою.
Відповідно пункту 6 статті 2 Бюджетного кодексу від 21.06.01 р.
( 2542-14 ) (2542-14)
бюджетна установа це орган, установа чи організація
створена у встановленому порядку органами державної влади,
органами влади Автономної Республіки Крим чи органом місцевого
самоврядування, яка повністю утримується за рахунок державного
бюджету або місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.
Відкриття рахунків в органах Державного казначейства регулюється
Порядком відкриття рахунків у національній валюті в органах
Державного казначейства ( z0172-97 ) (z0172-97)
, затвердженого Наказом
Державного казначейства України від 09.04.97 р. N32, зареєстровано
в Міністерстві юстиції України 12 травня 1997 р. за N 172/197.
Закон України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
, на
порушення якого посилається скаржник визначає види і організаційні
форми підприємств, правила їх створення, реєстрації, реорганізації
і ліквідації, організаційний механізм здійснення ними
підприємницької діяльності в умовах переходу до ринкової
економіки. Поняття підприємства наведене в статті 1 цього Закону
( 887-12 ) (887-12)
і передбачає, що це основна організаційна ланка
народного господарства України. Підприємство - самостійний
господарюючий статутний суб'єкт, який має права юридичної особи та
здійснює виробничу, науково-дослідницьку і комерційну діяльність з
метою одержання відповідного прибутку (доходу).
Таким чином на бюджетні установи дія Закону України "Про
підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
не поширюється.
Крім того, оспорюване податкове повідомлення - рішення, яким
позивачу визначено суму штрафних санкцій за порушення Закону
України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ) (887-12)
, прийняте на
підставі приписів підпункту 4.2.2 статті 4 та статті 5 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Відповідно до ввідної частини Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, цей Закон є спеціальним
законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та
державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових
платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків контролюючими органами, у
тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Саме цим Законом ( 2181-14 ) (2181-14)
і запроваджене поняття податкового
повідомлення як письмового повідомлення контролюючого органу про
обов'язок платника податків сплатити суму визначену контролюючим
органом.
Визначена Законом України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
процедура погашення розповсюджується на
зобов'язання саме з податків і зборів (обов'язкових платежів) та у
сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Отже, зміст наведених норм, свідчить про відсутність у органів
державної податкової служби правових підстав для прийняття
податкових повідомлень-рішень за процедурою, встановленою Законом
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
стосовно порушень вимог Закону України.
За таких обставин суди першої та другої інстанції правильно дійшли
висновку про помилковість висновків викладених в акті відповідача,
оскільки позивач є бюджетною установою.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що рішення та
постанова у справі прийнятті у відповідності з нормами
матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи
скасування не вбачається.
Керуючись статтями 108, пунктом 1 статті 111-9, 111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду міста Києва від 15.12.2003 року та
постанову Київського апеляційного господарського суду від
09.03.2004 року у справі № 11/424 господарського суду міста Києва
залишити без змін, а касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у H-ському районі м. Києва - без задоволення.
Головуючий Т.Дроботова
Судді: Н. Волковицька
Г.Фролова