ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.09.2004 Справа N 7/270-2755
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Божок В.С,
суддів: Хандуріна М.І., Костенко Т.Ф.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційні скарги Н-ської міжрайонної державної податкової
інспекції Тернопільської області
на постанову Львівського апеляційного господарського суду
від 24.05.04
у справі господарського суду Тернопільської області
за позовом прокурора Н-ського району Тернопільської
області в інтересах держави - Державної
податкової інспекції України, в особі Н-ської
МДПІ, в особі Управління Пенсійного фонду
України в Н-ському районі
до Приватного агропромислового підприємства "ХХХ"
с. Ч-ськ, Н-ського району
про стягнення 5555 грн.
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача: не з'явилися
від відповідача: не з'явилися
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 26.11.2003 господарського суду Тернопільської області
позовні вимоги щодо стягнення 5555 грн. залишені без розгляду.
Постановою від 24.05.2004 Львівського апеляційного господарського
суду ухвала від 26.11.2003 господарського суду Тернопільської
області залишена без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що чинним законодавством
передбачено позасудовий порядок стягнення податкового боргу,
здійснювати заходи з погашення якого, згідно п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст.
2 Закону України № 2181 ( 2181-14 ) (2181-14)
віднесено до повноважень
органів стягнення, якими є виключно податкові органи, оскільки в
даному випадку сума сплати боргу узгоджена і спору між платником
та стягувачем, щодо його сплати, немає.
Не погоджуючись з судовими рішеннями Н-ська МДПІ звернулась з
касаційною скаргою до Вищого господарського суду України і просить
їх скасувати, мотивуючи тим, що згідно підп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
є підстави для стягнення цього боргу в судовому
порядку, виключно за рішенням суду.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить
необхідним відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та
погашення боргу здійснюється відповідно до Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
(далі - Закон №
2181-ІІІ) та Закону України "Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) (400/97-ВР)
.
Платник збору щомісячно складає розрахунок зобов'язання зі сплати
збору, у якому самостійно зазначає обчислені суми зобов'язання.
Узгоджена сума зобов'язання, з урахуванням штрафних санкцій та
пені за їх наявності (зобов'язання вважається узгодженим:
самостійно визначене платником, нараховане контролюючим органом),
не сплачена платником у строки, установлені законодавством для
погашення зобов'язань визнається сумою податкового боргу
(недоїмки) платника, який підлягає стягненню в порядку,
передбаченому Законом 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Орган Пенсійного фонду складає подання про здійснення заходів в
порядку установленому постановою Кабінету Міністрів України від
24.10.2001 № 1387 "Про затвердження Порядку надіслання органам
державної податкової служби подання про здійснення заходів з
погашення податкового боргу платника податків та інформації про
скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за
рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих
органів" ( 1387-2001-п ) (1387-2001-п)
та надсилає його податковому органу,
органу стягнення податкового боргу, яким є недоїмка зі збору.
Податковий орган на підставі подання здійснює передбачені
законодавством заходи з погашення податкового боргу платника
податків, зокрема, направляє податкові вимоги в порядку,
передбаченому ст. 6 Закону 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
та Порядку
направлення органами державної податкової служби України
податкових вимог платникам податків, затвердженим наказом ДПА
України № 266 від 03.07.2001 ( z0595-01 ) (z0595-01)
.
Якщо передбачені Законом 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
заходи з погашення
податкового боргу не дали позитивного результату, податковий
орган, на підставі ст. 10 даного Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
здійснює за
платника податку заходи щодо залучення додаткових джерел погашення
узгодженої суми в порядку, передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України від 15.04.2002 № 538 "Про затвердження Порядку
стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які
перебувають у податковій заставі" ( 538-2002-п ) (538-2002-п)
, тобто на
підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником
(заступником керівника) і скріпленого гербовою печаткою
податкового органу, який є виконавчим документом (п.17 ст. 3
Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) (606-14)
,
(підпунктами 2.3.1 п.2.3 ст. 2 Закону 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
),
здійснюється безспірне стягнення коштів та продаж інших активів
платника, але не раніше ніж на 30 календарних днів з моменту
надіслання платнику податків другої податкової вимоги.
Таким чином, вищезазначеними нормативними актами передбачено
позасудовий порядок стягнення податкового боргу, здійснювати
заходи з погашення якого, в тому числі за поданням контролюючих
органів - Пенсійного фонду, згідно підпункту 2.3.1 пункту 2.3. ст.
2 Закону 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
віднесено до повноважень органів
стягнення, якими є виключно податкові органи, а також державні
виконавці у межах їх компетенції, оскільки в даному випадку сума
сплати боргу узгоджена і спору між платником та стягувачем щодо
його сплати, немає.
Отже, Законом 2181-ІІІ ( 2181-14 ) (2181-14)
визначено позасудовий порядок
стягнення з юридичних осіб активів (активи платника податків -
кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать
юридичній особі на праві власності або повного господарського
відання) в погашення податкового боргу у разі відсутності спору.
Відповідно до п. 5 ст. 81 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
господарський суд залишає позов без розгляду,
якщо позивач без поважних причин не подав витребувані
господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору.
Львівським апеляційним господарським судом встановлено, що Н-ська
МДПІ без поважних причин не виконала вимоги господарського суду за
ухвалами господарського суду від 04.11.2003 та 18.11.2003 чим
унеможливила всебічне та об'єктивне дослідження всіх обставин у
справі та розгляд справи по суті заявлених позовних вимог.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими
судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому
судові рішення відповідають чинному законодавству України та
обставинам справи і підстав для її скасування немає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 111-5, п.1 ст. 111-9,
ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову від 24.05.2004 Львівського апеляційного господарського
суду зі справи № 7/270-2755 залишити без змін.
Головуючий В.С. Божок
Судді: М.І. Хандурін
Т.Ф. Костенко