Підготовлено за матеріалами судових справ.
(с) ЗАТ "ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ".
ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
Іменем України
23.01.2003 року
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді, суддів; за участю представників сторін:
позивача - "ХХХ" - присутній, відповідача - присутній, 3-ї особи -
присутній,
розглянувши касаційні скарги Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення та ЗАТ "YYY" на постанову Н-ського
апеляційного господарського суду від ХХ жовтня 2002 року у справі
за позовами ТзОВ "ZZZ", ТОВ "ХХХ" до Національної ради України з
питань телебачення і радіомовлення, 3-я особа "YYY", про визнання
рішення недійсним,
ВСТАНОВИВ:
В травні 2002 року ТзОВ "ZZZ" і ТОВ "ХХХ" звернулись до суду з
позовом до Національної ради України з питань телебачення і
радіомовлення, 3-я особа АТЗТ "YYY", про визнання недійсним
рішення від ХХ травня 2002 року про визначення переможця
конкурсного відбору на право користування N-м ТВ каналом в
м. Ч-ську.
Позов обгрунтували невідповідністю спірного рішення вимогам ст. 14
ч.ч. 2, 8, 9 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ) (3759-12)
та п. 4.6 Положення про умови конкурсу на отримання
ліцензії, затвердженого рішенням Національної ради України з
питань телебачення і радіомовлення № 19 від 17 жовтня 2000 року.
Рішенням господарського суду м. Н-ська від ХХ серпня 2002 року в
позовах відмовлено.
Постановою Н-ського апеляційного господарського суду від ХХ жовтня
2002 року рішення суду скасовано.
Позови задоволені.
Визнано недійсним рішення Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення від ХХ.ХХ.2002 року про визначення
переможця конкурсного відбору на право користування N-й ТВК в
м. Ч-ську.
Відповідача зобов'язано провести повторний конкурс.
В касаційних скаргах відповідач і 3-я особа просять скасувати
постанову апеляційного господарського суду, а рішення
господарського суду м. Н-ська залишити без зміни, посилаючись на
неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм права.
Вислухавши пояснення представників сторін і 3-ї особи, обговоривши
доводи касаційної скарги, вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.ч. 2, 8, 9 ст. 14 Закону України "Про телебачення
і радіомовлення" ( 3759-12 ) (3759-12)
для отримання (продовження) ліцензії
на право користування каналами мовлення телерадіоорганізація подає
заяву до Національної ради.
У заяві повинні міститися такі дані: відомості про засновника;
назва телерадіоорганізації, її реквізити та інші вихідні дані
(логотип, позивні, емблема тощо); місцезнаходження
телерадіоорганізації; програмна концепція телерадіоорганізації;
мова (мови), якою (якими) вестимуться передачі; територія, на яку
передбачається розповсюдження програм чи передач; передбачувана
аудиторія; періодичність, час та обсяги мовлення; вид мовлення;
спосіб розповсюдження програм (ефірний, кабельний,
ефірно-кабельний, проводовий, супутниковий тощо);
місцезнаходження, частота та потужність передавача.
Стосовно каналів (частот), які були в попередньому користуванні,
конкурсний відбір на отримання ліцензії проводиться лише у
випадках, коли:
а) Національна рада відмовила попередньому користувачу
(телерадіоорганізації) у продовженні ліцензії;
б) телерадіоорганізація, яка працювала на каналі в попередній
період, за 180 днів до закінчення строку дії ліцензії не подала до
Національної ради заяву на продовження ліцензії.
Ліцензія на право користування каналом мовлення видається
(продовжується) не пізніше ніж в десятиденний строк після
прийняття рішення Національною радою за умови сплати грошового
збору і є єдиною законною підставою на право користування каналом
мовлення.
Як встановлено судом, рішенням Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення від ХХ.ХХ.2002 року № Х1 інформаційне
агентство "YYY" визнано переможцем конкурсу на право користування
N-м телевізійним каналом в м. Ч-ську.
В засіданні взяли участь 6 членів Національної ради України з
питань телебачення і радіомовлення, з яких 5 проголосували за
спірне рішення, а 1 утримався.
Рішення про оголошення конкурсу прийняте відповідачем ХХ.ХХ.2001
року, а ХХ.ХХ.2001 року опубліковане в газеті "Говорить і показує
Україна".
Скасовуючи рішення господарського суду, суд апеляційної інстанції
задовольнив позови з тих мотивів, що спірне рішення відповідача
прийняте з порушенням вимог закону щодо процедури, а саме - за
відсутності рішення Експертної комісії.
Проте, цей висновок апеляційного суду помилковий.
Так, як встановлено судом, існує рішення Експертної комісії від
ХХ лютого 2002 року, яким Інформаційне агентство "YYY", компанія
"SSS" та ТОВ "ХХХ" рекомендовані до визнання переможцями конкурсу.
Згідно п.п. 4.4 - 4.7 Положення про умови конкурсу на отримання
ліцензії, затвердженого рішенням Національної ради з питань
телебачення і радіомовлення № 19 від 17 жовтня 2000 року, із
змінами, внесеними рішенням від 29 листопада 2001 року № 650,
кількість засідань Комісії по кожному пакету каналів мовлення,
який виставляється на конкурс, визначає сама Комісія. Рішення по
окремому каналу повинно прийматись Експертною комісією протягом
одного засідання. Всі засідання Комісії є відкритими і усі
зацікавлені сторони можуть бути присутніми на засіданні.
За таких обставин конкурс на право користування N-м телевізійним
каналом в м. Ч-ську проведено і визначено його переможця
відповідно до вимог закону.
З огляду на викладене, господарський суд м. Н-ська дав правильну
юридичну оцінку обставинам справи.
Тому рішення господарського суду м. Н-ська зміні не підлягає, а
постанова Н-ського апеляційного господарського суду від ХХ жовтня
2002 року має бути скасована.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, суд
ПОСТАНОВИВ:
Касаційні скарги задовольнити.
Скасувати постанову Н-ського апеляційного господарського суду від
ХХ жовтня 2002 року.
Рішення господарського суду м. Н-ська від ХХ серпня 2002 року
залишити без зміни.