2/7 Про визнання недійсним рішення - Текст документа

Рішенням від 04.07.03 господарського суду Запорізької області позовні вимоги задоволено щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 227/44від 25.07.02 про передачу в оренду ТОВ "Торговий дім "ВАКУЛА" нежитлового приміщення площею 276, 1кв.м. в будинку № 9 по вул. Косигіна в м. Запоріжжя.

Постановою від 10.09.03 Запорізького апеляційного господарського суду рішення від 04.07.03 господарського суду Запорізької області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідно абз.1 ч. 7 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) за наявності заяв про оренду нерухомого майна (при умові відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Заяв від бюджетних установ про оренду спірного приміщення до відповідача не надійшло. За таких обставин проведення конкурсу в даному випадку є обов'язковим.

Рішенням № 227/44 відповідача порушені ст.ст. 2, 6, 9, 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) , оскільки даним рішенням порушені права позивача на придбання об'єкту оренди на конкурсних засадах і неможливе подальше здійснення підприємницької діяльності в спірному приміщенні та отримання доходу (прибутку) від орендованого майна.

Не погоджуючись з судовими рішеннями ТОВ "Торговий дім "ВАКУЛА" звернулось у Вищий господарський суд України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на те, що судами порушені норми матеріального та процесуального права, а саме ст.ст. 43, 105 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) , ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) та Положення "Про порядок передачі в оренду нежитлового фонду комунальної власності міста, що знаходиться на балансі державних, комунальних підприємств, затверджених рішенням Запорізького міськвиконкому № 129 від 25.03.99.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.

Виконавчим комітетом 25.07.02 прийнято рішення № 227/44 про передачу в оренду ТОВ "Торговий дім "ВАКУЛА" нежитлового приміщення площею 276, 1 кв.м. в будинку № 9 на вул. Косигіна у м. Запоріжжя. Термін дії договору три роки. Дане рішення прийнято на підставі протоколу № 10 від 13.06.02 засідання комісії з розгляду заяв про здачу в оренду нежитлових приміщень. На засіданні даної комісії відмовлено ТОВ "Торговий центр" в задоволенні заяви про внесення змін в договір оренди № 19 від 10.06.96 нежитлового приміщення на вул. Косигіна, 9 м. Запоріжжя в частині зміни назви та реквізитів орендодавця.

Рішенням № 13 XII сесії XXII скликання Запорізької міської ради від 05.03.97передбачено, що передача в оренду приміщень, які є комунальною власністю міста проводиться на підставі рішення виконкому міської ради. Це також передбачено Положенням "Про порядок передачі в оренду нежитлового фонду комунальної власності міста, що знаходиться на балансі державних комунальних підприємств "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання", затвердженим рішенням міськвиконкому №129 від 25.03.99.

ТОВ "Торговий центр" звертаючись до господарського суду мотивував позовні вимоги тим, що він також претендував на передачу йому в оренду даного приміщення і звертався до виконкому Запорізької міської ради з заявою № 35 від 27.08.01 про внесення змін в договір № 19 від 10.06.96 оренди нежитлового приміщення на вул. Косигіна, 9 м. Запоріжжя в частині назви та реквізитів орендодавця, а також зміни в частині корегування площі 643 кв.м. згідно даних БТІ.

Дана заява розглянута на засіданні комісії Запорізької міської ради з розгляду заяв про здачу в оренду нежитлових приміщень 17.04.02 (протокол №7), яка скасувала рішення міськвиконкому про передачу в оренду ВАТ "Мелітопольський м'ясокомбінат" приміщення та внесла зміни до договору оренди ТОВ "Торговий центр".

При розгляді даної справи господарські суди не врахували, що комісія Запорізької міської ради з розгляду заяв про здачу в оренду нежитлових приміщень не має права скасовувати рішення міськвиконкому та вносити самостійно зміни до договорів оренди. Відповідно до рішення виконкому Запорізької міської ради дана комісія має лише право вносити пропозиції виконкому міської ради про надання в оренду приміщень при наявності відповідної заяви та з доданням до неї всіх необхідних документів.

Пунктом 1.3. Положення "Про порядок передачі в оренду нежитлового фонду комунальної власності міста, що знаходиться на балансі державних комунальних підприємств "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання" встановлено, що передача в строкове користування нежитлового фонду комунальної власності, що знаходиться на балансі ДКП "ВРЕЖО" здійснюється виключно на підставі рішення міськвиконкому. Підставою для підготовки проекту рішення міськвиконкому є пропозиції комісії міської ради з розгляду заяв та звернень про здачу в оренду нежитлового фонду комунальної власності міста.

Пунктом 2.1. вищезазначеного Положення передбачено надання від зацікавленої особи на ім'я заступника міського голови заяви про здачу в оренду нежитлового приміщення із зазначенням його адреси, площі та мети використання. До заяви додаються:

- установчі документи;

- довідка з ДКП "ВРЕЖО" про те, що приміщення вільне і придатне для передачі його в оренду;

- викопіровка з інвентарної справи будівлі.

Однак, при розгляді справи в господарському суді не було предметом дослідження те, чи була подана заява про надання в оренду нежитлового приміщення ТОВ "Торговий центр" з дотриманням вимог чинного законодавства.

Пунктом 8 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) встановлено, що у разі відмови укладення договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду, господарського суду.

Господарським судом також не досліджено чи оскаржувалась відмова про укладення договору оренди у встановленому чинним законодавством порядку.

До того ж, рішенням від 19.08.02 господарського суду Запорізької області зі справи № 4/2/450д відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ "Торговий центр" про спонукання виконкому Запорізької міської ради передати йому в оренду нежитлове приміщення площею 276, 1 кв.м. на вул. Косигіна, 9 в м. Запоріжжі. На час розгляду даної справи в господарському суді вищезазначене рішення оскаржене не було і набрало чинності.

Зважаючи на те, що відповідно зі ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) касаційна інстанція не має право встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи постанові господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, тому рішення та постанова у справі підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд господарському суду Запорізької області.

При новому розгляді справи принагідно повно та всебічно вияснити всі обставини справи, надати їм належну правову оцінку та постановити законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ "Торговий дім "ВАКУЛА" задовольнити частково. Рішення від 04.07.03 p. господарського суду Запорізької області та постанову від 10.09.03 p. Запорізького апеляційного господарського суду зі справи № 2/7 скасувати.