Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Божок В.С,

суддів : Хандуріна М.І.,

Черкащенко М.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційну скаргу Київської міської Ради, ЗАТ "Гірськолижний

спортивний комплекс "Протасів Яр"

на постанову Київського апеляційного господарського суду

від 23.05.03 p.

у справі господарського суду м. Києва

за позовом Громадської організації "Київський міський

спортивно - оздоровчий гірськолижний клуб "Віраж"

до Київської міської Ради

3-ої особи ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр", м. Київ

про визнання недійсним акту

в судовому засіданні взяли участь представники :

від позивача: А.А.А. - дов. № 11 від 21.01.03 p.; Б.Б.Б.-

дов. № 12 від 21.01.03 p.

від відповідача: В.В.В. - дов. № 225-кр-100 від 11.2.03 p.;

Г.Г.Г.- дов. № 225-кр-5766 від 27.12.02 p.

від 3-ої особи Д.Д.Д. - дов. від 01.07.03 p.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 06.03.03 господарського суду м. Києва у задоволенні позовних вимог відмовлено з тих підстав, що рішення прийняте відповідачем у зв'язку із створенням за участю позивача ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр". Отже, припинення позивачем землекористування є наслідком не оспорюваного рішення відповідача, а наслідком добровільної участі позивача у створенні ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр".

Постановою від 23.05.03 Київського апеляційного господарського суду рішення від 06.03.03 господарського суду м. Києва скасовано. Позов задоволено. Визнано недійсним п. 4 рішення Київської міської Ради від 08.06.2000 № 180/901 "Про участь міста Києва у створені ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" (ra_180023-00) .

Постанова мотивована тим, що згідно п. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (561-12) , право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняються у разі добровільної відмови від земельної ділянки. Відповідно до ст. 29 вищезазначеного кодексу (561-12) припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду Київська міська Рада та ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" звернулись у Вищий господарський суд України з касаційними скаргами і просять її скасувати.

Київська міська Рада в касаційній скарзі посилається на те, що ст. 29 Земельного кодексу України (561-12) встановлює порядок припинення права користування земельною ділянкою. В законодавстві, яке регулювало земельні відносини в Україні на момент прийняття рішення Київської міськради від 08.02.2000 №180/901 "Про участь м. Києва у створені ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" (ra_180023-00) встановлено, що законодавчі акти, в тому числі і Земельний кодекс України , не встановлювали форму заяви та не визначали, що заява про добровільну відмову має бути складена виключно у письмовій формі.

ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" також посилається на те, що судом порушені норми матеріального права, а саме ст. 27, 29 Земельного кодексу України що призвело до надання неправильної юридичної оцінки фактичних обставин справи.

На виконання рішення Київської міськради від 08.06.2000 № 180/901 (ra_180023-00) та договору про спільну діяльність позивач разом з Київською міськрадою та ТОВ "Київспортсервіс" уклав та підписав 10.12.01 Установчий договір про створення та діяльність ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр". На виконання цього договору 11.12.01 затверджено Статут ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр", який також підписаний позивачем разом з іншими засновниками.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційні скарги задовольнити з наступних підстав.

Рішенням Київської міської ради від 08.06.00 № 180/901 "Про участь міста Києва у створенні закритого акціонерного товариства "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" (ra_180023-00) погоджено пропозицію виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про створення за участю міста гірськолижного спортивного комплексу "Протасів Яр". Пунткт 4 цієї постанови (ra_180023-00) визнано таким, що втратив чинність пункт 5 рішення Київської міської ради від 19.11.98 №51/152 (ra0051023-98) щодо надання у користування позивачу земельної ділянки.

В оспорюваному акті також зазначається, що рішення прийняте у зв'язку зі створенням за участю позивача ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр".

Пунктом 5 рішення Київської міськради від 19.11.98 за № 51/152 "Про надання та вилучення земельних ділянок" (ra0051023-98) позивачу було надано у постійне користування земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації гірськолижної траси у спортивно-оздоровчому парку "Протасів Яр".

01.12.99 Управління по фізичній культурі і спорту Київської міської державної адміністрації, ТОВ "Київспортсервіс" та позивач уклали договір про спільну діяльність щодо розвитку гірськолижного спорту на спортивному комплексі "Протасів Яр". Цим договором також передбачалося, створення юридичної особи за участю сторін за договором.

Господарським судом м. Києва встановлено, що листом від 07.06.00 за № 23/00 позивач підтвердив свій намір взяти участь у створенні юридичної особи за його участю, участю відповідача та ТОВ "Київспортсервіс".

10.12.01 на виконання рішення Київської міської ради від 08.06.00 №180/901 (ra_180023-00) та договору про спільну діяльність позивачем, Київрадою (від імені якої діяло Управління по фізичній культурі і спорту Київської міської державної адміністрації) та ТОВ "Київспортсервіс" укладений Установчий договір про створення та діяльність Закритого акціонерного товариства "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр". Протоколом № 1 установчих зборів від 11.12.01 затверджено Статут Закритого акціонерного товариства "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр", який підписаний всіма учасниками договору, в тому числі і позивачем.

ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" 27.12.01 зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Залізничною районною в місті Києві державною адміністрацією.

У зв'язку зі створенням ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" акт на право користування земельною ділянкою зданий в архів, що підтверджується довідкою Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації. Добровільне повернення акта на право користування земельною ділянкою підтверджується копією розписки від 12.12.01, яка знаходиться в матеріалах справи.

Господарський суд м. Києва встановив, що волевиявлення позивача у відмові в користуванні земельною ділянкою також в тому, що на виконання рішення Київської міської ради він уклав угоду від 14.03.01, в якій з посиланням на зазначене рішення Київської міської Ради від 08.06,00 № 180/901 (ra_180023-00) разом з іншими засновниками ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" визначив розподіл часток у статутному фонді товариства.

Таким чином, дії позивача свідчать про те, що з його боку була добровільна згода на створення ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" та добровільна відмова від користування земельною ділянкою, а припинення позивачем землекористування є наслідком його добровільної участі у створенні вказаного товариства.

Отже, господарський суд м. Києва правомірно дійшов висновку, що в даному випадку має місце припинення права користування земельною ділянкою у добровільному порядку, як це передбачено п.1 ст.27 Земельного кодексу України (561-12) (в редакції, що діяла на дату видання оспорюваного рішення та на час створення ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр").

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що Київським апеляційним господарським судом дана неправильна юридична оцінка обставинам справи, тому постанова Київського апеляційного господарського суду не відповідає чинному законодавству України та обставинам справи і підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 111-5, ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Київської міської Ради та ЗАТ "Гірськолижний спортивний комплекс "Протасів Яр" задовольнити.

Постанову від 23.05.03 p. Київського апеляційного господарського суду у справі № 32/77 скасувати.

Рішення від 06.03.03 p. господарського суду м. Києва з даної справи залишити без змін.