Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ропій Л.М.

суддів: Буравльова С.І.

Попікової О.В.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Шаповал С.М. – представник, дов. б/н від 21.10.2008;

від відповідача 1 - не викликався та не з’явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином;

від відповідача 2 - не викликався та не з’явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином;

від третьої особи - не викликався та не з’явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національний комплекс "Експоцентр України"

на рішення Господарського суду м.Києва від 18.03.2008

у справі № 2/22

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Виставочне"

до Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

третя особа Національний комплекс "Експоцентр України"

про визнання права та укладення договорів оренди землі

На підставі ст.ст. 77, 99 ГПК України 09.09.2008, 30.09.2008, 28.10.2008 розгляд справи відкладався на 30.09.2008, 28.10.2008, 11.11.2008 відповідно.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду від 09.09.2008 № 01-23/1/1 змінено склад колегії суддів.

Ухвалою Заступника голови Київського апеляційного господарського суду від 07.10.2008 у справі № 2/22 продовжено строк розгляду апеляційної скарги.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.03.2008 у справі №2/22 позов задоволено повністю, визнано за позивачем право на оренду земельних ділянок загальною площею 0,20 га для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва за рахунок частини земель, оформлених відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 "Про оформлення Національному комплексу "Експоцентр України" право користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" та пункту 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 №303/1734 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", право користування якими посвідчено Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056, в тому числі: (1) земельної ділянки №1 площею 0,19 га терміном на 15 років, (2) земельної ділянки № 2 площею 0,01 (в межах червоних ліній) терміном на 5 років, у зв’язку з переходом права власності на будівлі цілісного майнового комплексу площею 645,5 кв., а саме: будівлю закладу громадського харчування (у складі кондитерського цеху, кафе, допоміжних приміщень) площею 564,4 кв.м. і будівлю складу площею 81,1 кв.м., розташованих на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м.Києва відповідно до договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, посвідченого 17-ою Київською державною нотаріальною конторою 01.08.1996 за №1с-339, та свідоцтва про власність №555, виданого 05.09.1997 Регіональним відділенням ФДМ України по м. Києву, та згідно з технічною документацією, розробленою на підставі ст. 120 ЗК України; вважається укладеним з дня набрання цим рішенням законної сили договір оренди земельної ділянки площею 0,19 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу між позивачем та першим відповідачем в редакції, яка підписана позивачем і відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (220-2004-п) , а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених цим договором, текст якого викладено; вважається укладеним з дня набрання цим рішенням законної сили договір оренди земельної ділянки площею 0,01 га (в межах червоних ліній) на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу між позивачем та першим відповідачем в редакції, яка підписана позивачем і відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (220-2004-п) , а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених цим договором, текст якого викладено; зобов’язано другого відповідача внести зміни до земельно-кадастрової інформації бази даних ПК "Кадастр" в частині виключення земельних ділянок загальною площею 0,20 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва, що знаходились в постійному користуванні Національного комплексу "Експоцентр України" на підставі Державного акту на право постійного користування землею; зобов’язано другого відповідача зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,19 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами, між першим відповідачем та позивачем, у встановленому порядку; зобов’язано другого відповідача зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,01 га (в межах червоних ліній) на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами, між першим відповідачем та позивачем, у встановленому порядку.

Рішення мотивоване тим, що судом встановлено, що кондитерський цех літ. "А" на момент придбання його позивачем і по теперішній час використовується для організації роботи кондитерського цеху та закладу громадського харчування (кафе), а також включає в себе ряд допоміжних приміщень (мийка кафе, хол кафе, умивальник, туалет тощо), що підтверджується матеріалами справи, зокрема експлікацією внутрішніх площ до плану будівлі літ. "А" по вул. А.Заболотного, 15; з матеріалів справи вбачається, що у зв’язку з набуттям права власності на об’єкти нерухомості, позивач одночасно набув право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені об’єкти нерухомості; з матеріалів справи вбачається, що на момент видачі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 в межах земельної ділянки, що була надана третій особі в постійне користування, знаходились об’єкти нерухомого майна, що не належали третій особі, а перебували у приватній власності позивача; крім того, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 видано з порушенням ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", п.34 ч.1 якої встановлено, що вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міських, сільських і селищних рад та вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідних рад; позивачем вчинено всі необхідні дії, встановлені чинним законодавством та рішеннями Київради на оформлення землі; не зважаючи на те, що технічна документація була передана у 2006 р. до другого відповідача для подальшої її передачі на розгляд Київраді, перший відповідач протягом одного місяця не прийняв відповідного рішення, а отже своєю бездіяльністю порушив право позивача на оформлення права користування землею; на виконання вимог ст. 6 Закону України "Про оренду землі", ст. 181 ГК України, позивач звернувся до другого відповідача з пропозицією (лист від 04.12.2007) укласти 2 договори оренди земельних ділянок на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва з урахуванням умов, що визначені технічною документацією, і надіслав на підпис Київському міському голові по два примірники підписаних з боку позивача договорів оренди земельних ділянок, однак, вказані договори оренди земельних ділянок Київським міським головою не були ані підписані, ані повернуті позивачу із зауваженнями; судом не приймаються заперечення другого відповідача про те, що сторонами не було узгоджено усі істотні умови договорів оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва, з огляду на те, що процедура узгодження умов договору має відбуватись шляхом направлення протоколу розбіжностей до договору, проте ані протоколу розбіжностей до договорів, ані заперечень щодо редакції договору, який було надано позивачем до суду, Київською міською радою надано не було; з матеріалів справи вбачається, що вказані проекти договорів земельних ділянок, які були підписані позивачем і надіслані до другого відповідача, відповідають вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (220-2004-п) ; судом не беруться до уваги твердження третьої особи щодо того, що позивач, заявляючи вимоги щодо укладення договорів оренди земельних ділянок, які оформлені у постійне користування третій особі, фактично заявляє вимоги про припинення користування третьою особою частиною земельної ділянки, з огляду на те, що Київська міська державна адміністрація, передавши третій особі у постійне користування зазначені земельні ділянки, порушила вимоги чинного на той час земельного законодавства України, а саме: на частину земельної ділянки мав право позивач – власник об’єктів нерухомого майна; судом не приймаються посилання третьої особи на те, що земельна ділянка, по якій проходять червоні лінії, не могла бути передана в постійне користування третій особі, з посиланням на рішення Київської міської ради від 08.11.01 № 95/1529 (ra0095023-01) "Про питання передачі земельних ділянок в оренду в межах червоних ліній в м. Києві", яким передбачається, що земельні ділянки в межах червоних ліній можуть передаватись в короткострокову оренду, оскільки розпорядження Київської міської державної адміністрації № 235 "Про оформлення Національному комплексу "Експоцентр України" права користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" було видано 09.02.1998, тобто, до моменту затвердження Київською міською радою порядку передачі в оренду червоних ліній в м. Києві; також суд вважає необґрунтованими твердження третьої особи щодо невідповідності технічної документації фактичним обставинам в частині розмірів земельних ділянок і підстав визначення права на ці земельні ділянки, оскільки вони спростовуються матеріалами справи; судом не застосовується позовна давність щодо вимог позивача, оскільки чинним законодавством України не встановлено строку, в який позивач зобов’язаний здійснити дії по оформленню права користування землею у зв’язку з набуттям права власності на нерухоме майно; крім того, заява третьої особи про застосування позовної давності не береться судом до уваги, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення; враховуючи те, що відповідно до ст.ст. 93, 120, 124 ЗК України та ст. 15 Закону України "Про оренду землі" позивачем вчинено всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до ст. 125 ЗК України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладання договору, та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, позивач, чиє право на оформлення землі порушується, правомірно звернувся до суду та просить суд визнати право на оренду земельних ділянок та визнати договори оренди укладеними, оскільки право користування землею посвідчується договором; щодо другого відповідача, слід зазначити, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю, реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі, видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; згідно з Положенням про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженим рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 р. N 182/342 (ra_182023-02) , другий відповідач організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію; також відповідно до рішення Київради від 29.05.2003 №433/593 (ra0433023-03) "Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві" другому відповідачу доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 ЗК України.

В апеляційній скарзі третя особа просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 18.03.2008 у справі №2/22 з підстав неповного з’ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, неправильного застосування і порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Підстави апеляційної скарги обґрунтовуються наступними доводами.

На думку заявника, вимоги позивача є вимогами про вилучення із постійного користування третьої особи земельної ділянки, право на яку оформлено у встановленому порядку і підтверджується актом на право постійного користування, при цьому третя особа не погоджувала вилучення у неї позивачем земельної ділянки, її розмір та умови вилучення, а також не надавала відмови від права постійного користування земельною ділянкою.

Заявник стверджує, що висновок суду першої інстанції про те, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони, зробленою до винесення ним рішення, порушує норми ГПК України (1798-12) , зокрема, ст.ст. 22, 27.

Третя особа зазначає, що висновок суду першої інстанції про дотримання позивачем строку позовної давності суперечить нормам чинного законодавства та не відповідає матеріалам справи.

Місцевим господарським судом, на думку заявника, не надано оцінку тій обставині, що до складу третьої особи як цілісного майнового комплексу, який знаходиться в переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації згідно зі ст. 1 Закону України від 07.07.1999 №847 (847-14) "Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", входить право постійного користування земельною ділянкою відповідно до ст.ст. 190, 191 ЦК України.

Третя особа вказує, що технічна документація, якою позивач пояснює розміри земельної ділянки, є неналежною і не відповідає фактичним обставинам.

Третя особа зазначає про безпідставність вимог позивача про вилучення з постійного користування третьої особи, права користування якої посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056, земельної ділянки, по якій проходять червоні лінії, адже на земельній ділянці третьої особи червоні лінії не проходять.

Заявник стверджує, що судом першої інстанції були порушені норми ст.ст. 4-2, 4-3, 43, 84 ГПК України.

В письмових поясненнях від 25.09.2008 та від 10.11.2008 позивач заперечує проти доводів скарги, посилаючись на те, що чинним законодавством не встановлено строку, в який позивач зобов’язаний був здійснити дії по оформленню права користування земельною ділянкою у зв’язку з набуттям ним права власності на нерухоме майно, що знаходиться на цій земельній ділянці; відсутність укладеного договору оренди земельної ділянки не свідчить про те, що відсутність такого договору порушує інтереси чи майнові права позивача; лише у вересні 2006 р. позивачу стало відомо про порушення його прав, у зв’язку з чим позовна давність для звернення позивача до суду за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів не пропущена; право користування спірною земельною ділянкою відповідно до ст. 30 ЗК України, який діяв на момент купівлі будівлі, перейшло до позивача при переході права власності на будівлю; позивач добросовісно виконує всі обов’язки землекористувача та своєчасно вносить плату за землю; твердження заявника скарги про порушення судом першої інстанції норм ст. 27 ГПК України щодо того, що треті особи користуються процесуальними правами і несуть процесуальні обов’язки сторін, є безпідставним, адже право на подання заяви для застосування позовної давності надано лише стороні нормами матеріального, а не процесуального права; лист Київземдержінспекції від 24.10.2006 №065129/01ю є належним доказом того, що саме позивач, а не третя особа має законне право використовувати спірну земельну ділянку та вказує на незаконність дій та бездіяльності відповідачів; недотримання першим відповідачем вимог земельного законодавства та зволікання з укладенням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку; матеріали справи свідчать про те, що проект договору земельної ділянки, надісланий позивачем першому відповідачу, відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типовій формі договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (220-2004-п) .

Позивачем були надані документи на вимогу ухвали апеляційного господарського суду від 09.09.2008.

Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши представника позивача та враховуючи доводи письмових пояснень позивача, колегія суддів встановила наступне.

Позивачем до Господарського суду міста Києва подана позовна заява до першого та другого відповідачів, в якій позивач просить визнати за позивачем право на оренду земельних ділянок загальною площею 0,20 га для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва за рахунок частини земель, оформлених відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 "Про оформлення Національному комплексу "Експоцентр України" права користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" та пункту 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 №303/1734 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", право користування якими посвідчено Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056, в тому числі: (1) земельної ділянки №1 площею 0,19 га терміном на 15 років, (2) земельної ділянки № 2 площею 0,01 (в межах червоних ліній) терміном на 5 років, у зв’язку з переходом права власності на будівлі цілісного майнового комплексу площею 645,5 кв., а саме: будівлю закладу громадського харчування (у складі кондитерського цеху, кафе, допоміжних приміщень) площею 564,4 кв.м. і будівлю складу площею 81,1 кв.м., розташованих на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва відповідно до договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, посвідченого 17-ою Київською державною нотаріальною конторою 01.08.1996 за №1с-339, та свідоцтва про власність №555, виданого 05.09.1997 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, та згідно з технічною документацією, розробленою на підставі ст. 120 ЗК України; вважати укладеним з дня набрання даним рішенням законної сили договір оренди земельної ділянки площею 0,19 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу між позивачем та першим відповідачем в редакції, яка підписана позивачем і відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (220-2004-п) , а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених цим договором; вважати укладеним з дня набрання цим рішенням законної сили договір оренди земельної ділянки площею 0,01 га (в межах червоних ліній) на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу між позивачем та першим відповідачем в редакції, яка підписана позивачем і відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (220-2004-п) , а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених цим договором; зобов’язати другого відповідача внести зміни до Державного акту на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056 в частині виключення земельних ділянок загальною площею 0,20 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва; зобов’язати другого відповідача зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,19 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами, між першим відповідачем та позивачем, у встановленому порядку; зобов’язати другого відповідача зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,01 га (в межах червоних ліній) на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами, між першим відповідачем та позивачем, у встановленому порядку.

19.02.2008 позивачем було подане клопотання, в якому останній просить змінити п. 5 вимог позовної заяви та викласти в наступній редакції: "5.Зобов’язати другого відповідача внести зміни до земельно-кадастрової інформації бази даних ПК "Кадастр" в частині виключення земельних ділянок загальною площею 0,20 га на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва, що знаходились в постійному користуванні Національного комплексу "Експоцентр України" на підставі Державного акту на право постійного користування землею".

01.08.1996 був укладений договір купівлі-продажу будівлі №000348/30, посвідчений 17-ою Київською державною нотаріальною конторою та зареєстрований у реєстрі за №1с339, між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, за договором продавцем, та позивачем, за договором покупцем, згідно з п. 1.1 якого продавець продав, а позивач купив будівлі загальною площею 645,5 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Київ-143, вул. Заболотного, 15.

Відповідн о до частини першої статті 128 ЦК Української РСР, який був чинним на час набуття позивачем права власності на вищевказане нерухоме майно, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором.

Пунктом 1.3 договору №000348/30 передбачено, що право власності на приміщення переходить до позивача з моменту підписання акту приймання-передачі.

05.09.1997 був складений акт приймання-передачі державного майна – нежитлового приміщення, за яким продавець передав, а позивач прийняв викуплене ним державне майно – нежитлове приміщення, площею 645,5 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Заболотного 15.

Також позивачу було видано Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву Свідоцтво про власність на нежитлове приміщення площею 645,5 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Заболотного, 15, від 05.09.1997 реєстраційний №555, а Київським міським бюро технічної інвентаризації реєстраційне посвідчення від 08.06.1998 про те, що домоволодіння №15 по вул. Заболотного в м. Києві в цілому зареєстровано за позивачем на підставі договору купівлі-продажу від 01.08.1996 та записано в реєстрову книгу за реєстром №1474-П домоволодіння №15 по вул. Заболотного в цілому складається з нежитлових будівель загальною площею 645,5 кв.м., в тому числі кондитерський цех літ. "А" – 564,4 кв.м., склад літ. "Б"– 81,1 кв.м.

На вимогу ухвали від 09.09.2008 у справі №2/22 та на запит Київського апеляційного господарського суду від 27.10.2008 №02-7.1/2178 позивачем наданий лист Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна від 04.11.2008 №42385, в якому повідомляється, що станом на 31.10.2008 згідно з даними книг реєстрації Бюро по нежитловому фонду за адресою: вул. Заболотного, 15, проведена реєстрація права власності на будівлі загальною площею 645,5 кв.м., в тому числі конд. цех літ. "А" – 564,4 кв.м., склад літ. "Б" – 81,1 кв.м. за позивачем на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 17-ю Київською державною нотаріальною конторою.

Земельні ділянки, на яких розташовані вищевказані нежитлові будівлі, на час переходу права власності на них до позивача були відведені згідно з рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 19.07.1949 № 1506 "Про відвод земельної ділянки Дирекції Сільсько-Господарської Виставки для організації Республіканської постійно-діючої Сільсько-Господарської Виставки УРСР".

Відповідно до ч. 3 ст. 30 ЗК України від 18.12.1990, що був чинним на час виникнення у позивача права власності на вищезазначені об’єкти нерухомості, при передачі підприємствам, установам та організаціям будівель та споруд іншими підприємствами, установами та організаціями разом з цими об’єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Таким чином, придбавши у власність будівлі загальною площею 645,5 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Київ-143, вул. Заболотного, 15, позивач одночасно набув право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі.

Позивачем до матеріалів справи надані копії платіжних доручень про сплату земельного податку, а також копію службової записки №101/15-321 від 17.04.2008 начальника управління оподаткування юридичних осіб, в якій зазначено, що заборгованості по земельному податку станом на 16.04.2008 ТОВ "Виставочне" не має.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 № 235 "Про оформлення Національному виставковому центру України права користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" Національному виставковому центру України було оформлено право користування земельними ділянками загальною площею 285,13 га для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на просп. Академіка Глушкова, 1 у Московському районі, у зв’язку із закріпленням державного майна на праві оперативного управління.

Пунктом 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734 (ra0300023-02) "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" внесено зміни до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 № 235, замінивши слова: "Національному виставковому центру України" на слова: "Національному комплексу "Експоцентр України".

Із посиланням на розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 та рішення Київської міської ради від 14.03.2002 №300/1734 (ra0300023-02) третій особі видано Державний акт на право постійного користування землею – 285,0029 га від 31.01.2003, зареєстрований за № 79-4-00056.

Статтею 31 ЗК України від 18.12.1990 встановлено, що вилучення земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів, а ст. 34 цього ж Кодексу передбачено, що підприємства, установи і організації, заінтересовані у вилученні земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування попередньо погодити, зокрема, із землекористувачами місце розташування об'єкта, розмір ділянки та умови її вилучення.

Як вже було встановлено вище, позивач, придбавши будівлі загальною площею 645,5 кв.м., в тому числі конд. цех літ. "А" – 564,4 кв.м., склад літ. "Б" – 81,1 кв.м. за адресою: вул. Академіка Заболотного, 15, одночасно набув право користування земельною ділянкою загальною площею 0,20 га, на якій знаходяться зазначені будівлі. Із позивачем не погоджувались питання щодо вилучення у позивача земельної ділянки, на якій знаходяться його будівлі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Таким чином щодо прав на користування земельною ділянкою 0,20 га, розташованою за адресою: м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15, на якій знаходяться будівлі позивача, немає підстав застосувати положення п. 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734 (ra0300023-02) у частині внесення змін у розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 щодо назви установи.

Про вищевказані обставини також зазначено в листі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Державного комітету України по земельних ресурсах від 24.10.2006 №065129/01ю.

Згідно з абз. 1 п. 6 Перехідних положень ЗК України від 25.10.2001, що був чинним до визнання його неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005 (v005p710-05) , громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, а ч. 2 ст. 92 ЗК України від 25.10.2001 в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 12.05.2004 N 1709-IV (1709-15) , передбачено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України від 25.10.2001 в редакції, що була чинна до внесення змін, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-XIV в редакції, що діяла до внесення змін Законом України від 02.10.2003 №1211-IV (1211-15) , передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування заяву (клопотання).

Виконуючи зазначені вказівки законів, позивач звернувся до Голови Київської міської державної адміністрації з листом за вхідним №225-3273 від 24.04.2002 для надання необхідних доручень на оформлення права користування земельною ділянкою за адресою: м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 15.

Зазначений лист був направлений із супровідним листом Київської міської ради за №225-КР-2411/2 від 28.05.2002 до Київського міського управління земельних ресурсів та до Головкиївархітектури для опрацювання в установленому порядку.

21.05.2003 начальником Київського міського управління земельних ресурсів було надано доручення за № А053 КП "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі" на підготовку технічної документації щодо оформлення права користування земельними ділянками площею 0,20 га для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування на вул. Академіка Заболотного, 15 в Голосіївському районі м. Києва.

На підставі вказаних документів Комунальним підприємством "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації" розроблено Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування №8000000000:79:392:0148 ТОВ "Виставочне" по вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва (т. 1 а.с. 81 – 94) та технічну документацію про передачу ТОВ "Виставочне" земельних ділянок для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва (т. 1 а.с. 23 – 80).

12.09.2006 Київським міським головним управлінням земельних ресурсів було надано позивачу висновок про погодження технічної документації про передачу ТОВ "Виставочне" земельних ділянок для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва, в якому зазначено, що розглянувши представлені матеріали, відповідно до ст.ст. 94, 124 ЗК України та враховуючи позитивні висновки відповідних служб, Київське головне управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах погоджує технічну документацію про передачу ТОВ "Виставочне" земельних ділянок загальною площею 0,20 га для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва за рахунок частини земель, оформлених відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 "Про оформлення Національному комплексу "Експоцентр України" права користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" та п. 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 №300/1734 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" та право користування якими посвідчено Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056, у тому числі: земельну ділянку №1 площею 0,19 га в довгострокову оренду на 15 років; земельну ділянку №2 площею 0,01 га (в межах червоних ліній) в короткострокову оренду на 5 років.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.

Таким чином апеляційний господарський суд дійшов висновку, що обґрунтованою є вимога про визнання за позивачем права на оренду земельних ділянок загальною площею 0,20 га для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі міста Києва за рахунок частини земель, оформлених відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.02.1998 №235 "Про оформлення Національному комплексу "Експоцентр України" права користування земельними ділянками для експлуатації і обслуговування цілісного майнового комплексу центру та проведення виставкової діяльності на проспекті Академіка Глушкова, 1 у Московському районі" та пункту 28 рішення Київської міської ради від 14.03.2002 №300/1734 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", право користування якими посвідчено Державним актом на право постійного користування землею від 31.01.2003 №79-4-00056, в тому числі: земельної ділянки №1 площею 0,19 га терміном на 15 років, земельної ділянки № 2 площею 0,01 (в межах червоної лінії) терміном на 5 років, у зв’язку з переходом права власності на будівлі цілісного майнового комплексу площею 645,5 кв., а саме: будівлю закладу громадського харчування (у складі кондитерського цеху, кафе, допоміжних приміщень) площею 564,4 кв.м. і будівлю складу площею 81,1 кв.м., розташованих на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва відповідно до договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, посвідченого 17-ою Київською державною нотаріальною конторою 01.08.1996 за №1с-339, та свідоцтва про власність №555, виданого 05.09.1997 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, та згідно з технічною документацією.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно зі ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки- це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності; відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) , Господарським кодексом України (436-15) , цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками; проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін; у разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

На виконання вимог вказаної норми законодавства, позивач звернувся до Київської міської ради з пропозицією, викладеною у листі від 05.12.2007, посилання на який є, зокрема, у листі другого відповідача за №05-49/98 від 09.01.2008, укласти два договори оренди земельних ділянок на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва з урахуванням умов, що визначені технічною документацією, і надіслав на підпис Київському міському голові по два примірники підписаних з боку позивача договорів оренди земельних ділянок, а саме: земельної ділянки № 1 площею 0,19 га терміном на 15 років; земельної ділянки № 2 площею 0,01 (в межах червоних ліній) терміном на 5 років, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 ст. 181 ГК України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні у двадцятиденний строк після одержання договору, а ч. 4 цієї ж статті встановлено, що за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, першим відповідачем рішення про укладення вказаних договорів оренди земельних ділянок не приймалося, вказані договори Київським міським головою не підписувалися та протокол розбіжностей першим відповідачем не складався і позивачу не надсилався, у зв’язку з чим апеляційний господарський суд дійшов висновку, що перший відповідач ухиляється від укладання вищевказаних договорів оренди земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що проекти договорів земельних ділянок для експлуатації та обслуговування закладу громадського харчування у складі кафе, міні кондитерського цеху та складу на вул. Академіка Заболотного, 15 у Голосіївському районі м. Києва а саме: земельної ділянки № 1 площею 0,19 га терміном на 15 років; земельної ділянки № 2 площею 0,01 (в межах червоних ліній) терміном на 5 років, які були підписані позивачем і надіслані до Київської міської ради, відповідають вимогам Закону України "Про оренду землі" (161-14) та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (220-2004-п) .

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Оскільки за позивачем визнано право на оренду вищевказаних земельних ділянок, перший відповідач, в порушення норм чинного законодавства, ухиляється від укладення договорів оренди, проекти яких були надані позивачем, чим порушується право позивача на оформлення земельних ділянок, які були отримані ним на праві користування, при придбані будівель, то позовні вимоги вважати вищезазначені договори укладеними підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Згідно з п.п. 1.1, 3.13, 3.23, 3.28 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 р. N 182/342 (ra_182023-02) , другий відповідач є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові; організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб'єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі; веде книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та поземельну книгу; організовує та координує здійснення земельно-кадастрових робіт.

Також п. 6 рішення Київської міської ради від 29.05.2003 №433/593 (ra0433023-03) "Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві" другому відповідачу доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 Земельного кодексу України.

Виходячи з вищевикладеного, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на матеріалах справи і нормах законодавства України, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню повністю.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивачем позовні вимоги про вилучення із постійного користування третьої особи земельної ділянки у даній справі не заявлялися. Крім того, як вже було встановлено вище, позивач отримав право користування земельною ділянкою загальною площею 0,20 га, на якій знаходяться будівлі, що були придбані ним за договором купівлі-продажу №000348/30, в момент переходу до позивача права власності на зазначені будівлі.

Оскільки право заявляти про застосування позовної давності передбачено ч. 3 ст. 267 ЦК України, тобто нормою матеріального права, а ст. 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються саме процесуальними правами сторін, крім права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову, то суд першої інстанції правомірно відхилив заяву третьої особи про застосування позовної давності.

Крім того, як було встановлено вище, позивач звернувся до першого відповідача щодо укладення договорів оренди земельних ділянок 05.12.2007 та про порушення свого права відповідно позивач дізнався після цього звернення, у зв’язку з чим відсутні підстави для твердження про сплив позовної давності.

Посилання заявника на ст. 1 Закону України "Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" є безпідставним, адже позивачем не заявлялися вимоги про приватизацію об’єкту права державної власності.

Згідно зі ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Заявником скарги не доведено належними доказами ту обставину, що технічна документація, якою позивач пояснює розміри земельної ділянки є неналежною і не відповідає фактичним обставинам.

Позивачем не заявлялися вимоги про вилучення у третьої особи земельної ділянки, по якій проходять червоні лінії.

Заявником не доведено фактів порушення норм ст.ст. 4-2, 4-3, 43, 84 ГПК України, крім того, відповідно до ст. 104 ГПК України порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до неправильного рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та зміни чи скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Рішення Господарського суду міста Києва від 18.03.2008 у справі №2/22 залишити без змін, а скаргу без задоволення.

2. Справу №2/22 повернути до Господарського суду міста Києва.