Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Рішенням господарського суду Донецької області від14.07.2008р. у справі № 6/131пд задоволені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Акцент", м. Авдіївка до авдіївської міської ради про визнання права на придбання земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн. та зобов’язання Авдіївську міську раду укласти договір купівлі-продажу даної земельної ділянки за ціною 172357 грн.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що оцінка вартості земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058 проведена Інформаційним науково-дослідницьким центром "Експерт-консалтинг"згідно з положеннями відповідних нормативно-правових актів України, у тому числі Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1531 від 11.10.2002р. (1531-2002-п) та становить 172357, 00 грн., у зв’язку з чим договір купівлі-продажу земельної ділянки має бути укладений саме за такою ціною.

Відповідач, Авдіївська міська рада, м. Авдіївка Донецької області, не погоджуючись з прийнятим рішенням Господарського суду Донецької області від 14.07.2008 р. у справі № 6/131пд, звернулась з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вважає, що рішення суду прийнято при неповному з?ясуванні обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права. Також клопоче про призначення судової товарознавчої експертизи та експертизи землевпорядної документації щодо визначення дійсної грошової оцінки вартості спірної земельної ділянки та про витребуванння у позивача певних документів необхідних для цього.

В обгрунтування заявлених вимог, відповідач посилається на те, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення виробничої бази ТОВ "Акцент", розташованої за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, проведений інформаційним науково-дослідним центром "Експерт-консалтинг"визиває сумнів щодо обгрунтованості встановленої грошової оцінки спірної земельної ділянки.

У доповненні до апеляційної скарги скаржник вважає, що лише він може бти замовником грошової експертної оцінки земельної ділянки та вказує на скасування ним свого ж рішення від 12.06.08 № 5\30-686 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенння" та прийняття рішення № 5\32-735 від 07.08.08 "Про відміну рішенння Авдіївської міської ради від 12.06.08 № 5\30-686 Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенння".

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Акцент"м.Авдіївка, Донецької області, у відзиві на апеляційну скаргу та представник позивача, що був присутній в судовому засіданні апеляційну скаргу не визнав, вважає що скарга є безпідставною, а прийняте судом рішення –законним. Посилається на прийняття відповідачем відповідного рішення про продаж земельної ділянки, проведення грошової оцінки землі згідно з вимогами чинного законодавства. Предстваник відповідача, Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області, в нинішнє судове засідання не з’явився. Поважних причин нез’явлення суду не повідомлено . Про час та місце розгляду апеляційної скарги сторони були сповіщені належним чином. Зважаючи на неповідомлення відповідачем поважних причин нез'явлення його представників до суду, достатність наданих сторонами доказів та керуючись ст. 75 Господарського процесуального кодексу України - справа розглядається за наявними в ній матеріалами. Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв‘язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши заявника скарги та представника позивача, судова колегія встановила наступне. Позивач є власником будівель загальною площею 1582,20кв.м., розташованих за адресою м.Авдіївка вул.Чапаєва,2Г. Ця обставина підтверджується свідоцтвом від 09.04.08 (а.с. 8) про право власності на нерухоме майно, виданим на підставі рішення виконкому Авдієвської міської ради від 22.11.06 № 496. Між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки (а.с.9-12), який зареєстрованій у Ясинуватському районному відділі ДРФ ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено відповідний запис від 23.07.07 за № 04.07.170.00121.

Предметом договору є надання відповідачем позивачу в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення (п.1). Згідно з п.2 договору об‘єктом оренди є земельна ділянка площею 4041кв.м., з яких 518кв.м. –землі комерційної діяльності, 3523 кв.м. –землі виробництва.Згідно з п.4 договору, земельна ділянка передається в оренду для розміщення виробничої бази. Договір укладено до 07.06.12 (п.8). Фактична передача земельної ділянка в оренду підтверджується відповідним актом, підписаним сторонами (а.с.16).

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, заслухавши пояснення та доводи повноважних представників сторін, що були присутні в судовому засіданні, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про не обґрунтованість апеляційної скарги, та відповідність оскарженого судового акту зі справи вимогам чинного законодавства з таких підстав.

Згідно зч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.Частина друга вказаної статті встановлює, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 2 статті 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власність покупців цих ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є власником нерухомого майна загальною площею 1583,20кв.м., що розташовано за адресою : Донецька обл., м.Авдіївка, вул. Чапаєва, буд. 2г на спірній земельній длянці. Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначено у статті 128 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. До заяви додається: державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі; план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта; свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.Матеріали справи містять в собі Клопотання позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Акцент"м.Авдіївка, Донецької області, від 27.08.07р. про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,4041га для розміщення виробничої бази. При цьому, до клопотання були додані : Свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, Договір оренди земельної ділянки, Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, кадастровий план земельної ділянки.

На підставі вищевказаних документів сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови, які встановлені частиною 5 ст. 128 Земельного кодексу України про порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам.

З метою реалізації свого права на придбання у власність земельної ділянки під своїми спорудами, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою. За результатами розгляду цієї заяви Авдієвською міською радою 12.06.08 було прийняте рішення № 5/30-686 "О продаже земельного участка несельскохозяйственного назначения"(а.с.20).

Цим рішенням дана згода на продаж позивачу зазначеної земельної ділянки, встановлена ціна продажу в 600000,00 грн. Пунктом 2 статті 201 Земельного Кодексу України встановлені два типи грошової оцінки земельних ділянок –нормативна та експертна, залежно від призначення та порядку проведення грошової оцінки. Частина 4 цієї ж статті встановлює, що при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок повинна застосовуватися саме експертна грошова оцінка.

Згідно частини 5 ст.201 ЗК України така грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.П.8 ст. 128 Земельного Кодексу України кореспондується з ч.5 ст. 201 ЗК України та також прямо вказує, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. В наступний час діє методика, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.02 № 1531 "Про експертну грошову оцінку земельних ділянок" (1531-2002-п) .Матеріали справи містять Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення виробничої бази, розташованої за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, вул..Чапаєва, 2Г (а.с. 22). Із звіту вбачається, що він складений вповноваженою на вчинення таких дій особою та із застосуваннням визначенного методікою порядку. Так, в звіті зазначено, що оцінювач інформаційного науково-дослідницького центру "Експертконсалтинг", який діяв на підставі Сертифіката суб"єкта оцінної діяльності № 3075/05 від 14.03.2005р., виданного Фондом державного майна України; Ліцензії Держкомітету України по земельних ресурсах серії АВ № 368843 від 26.10.2007 р., Кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експерної грошової оцінки земельних ділянок серія ЦХ № 00189, видане Державним комітетом України по земельних ресурсах від 24.02.2007 р. і Договору на проведення робіт з експертної оцінки № 26/10 від 26.10.2007 р., робить висновок про наступне : "Загальна ринкова вартість земельної ділянки несільськогосподарского призначення для обслуговування виробничої бази, загальною площею 4041, 0 м2, розташованої на території Авдіївської міської ради за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва 2-г за станом на 26.10.2007 р. може становити : 172357грн." Доводи заявника апеляційної скарги про те, що лише він повинен замовляти проведенння грошової оцінки не грунтуються на вимогах чинного законодавства. Щодо клопотань про признаяення додаткових експертиз та витребуванння необхідних дя цього документів, судова колегія також вважає це клопотанння безпідставним з урахуваннням встановленного ст.ст. 128, 201 Земельного кодексу України та Методикою порядку та наявністю в матеріалах справи звіту про оцінку, складеного відповідно до зазначених правових норм.

За таких обставин місцевий господарський суд цілком правильно застосував норми чиннного законодавства та правомірно дійшов до висновку, що вартість земельної ділянки у цьому випадку повиннна визначатися не за згодою сторін, а в порядку, передбаченому земельнім законодавством та відповідною Методікою Кабінету Міністрів України. Щодо посилань скаржника у Доповненнях до апеляційної скарги, на скасування ним свого ж рішення від 12.06.08 № 5\30-686 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенння" та прийняття рішення № 5\32-735 від 07.08.08 "Про відміну рішенння Авдіївської міської ради від 12.06.08 № 5\30-686 Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенння", то судовою колегією дані посилання не можуть бути взяті до уваги, оскільки дане рішення було прийнято вже після прийняття судом першої інстанції рішення та не має відношення до вирішення даного спору по суті. На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а мотиви з яких надана апеляційна скарга не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись статтями 91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України та ст.ст. 116, 127, 128, 201 Земельного Кодексу україни, Донецький апеляційний господарський суд -

Апеляційну скаргу Авдіївської міської ради, м.Авдіївка, на рішення господарського суду Донецької області від 14.07.08 по справі № 6/131пд про зобов’язання Авдіївську міську раду укласти з ТОВ "Акцент" договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв.м., розташованої за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357грн. та про визнання права ТОВ "Акцент" на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 4 041 кв.м. за ціною 172 357грн. залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 14.07.08 по справі № 6/131пд за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акцент", м.Авдіївка, до Авдіївської міської ради, м.Авдіївка, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.