Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Верховця А.А.

Тищенко А.І.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача – Прокоса Б.С. – юр.

від відповідача – Верхоглядова Т.С. – юр.

від третьої особи 1 – Лесик О.В. – юр.

від третьої особи 2 – Мекитьон В.В. – юр.

від третьої особи 3 – Вороніна О.В. – юр.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"

на рішення Господарського суду м.Києва від 22.01.2008

у справі № 15/678 (Хоменко М.Г.)

за позовом Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"

до Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

про спонукання до укладення договору

Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.01.2008р. у справі №15/678 в задоволені позовних вимог ВАТ "Чернівцігаз" про спонукання до укладання договору було відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду позивач звернувся з апеляційною скаргою та просить його скасувати, оскільки вважає, що воно було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства.

У своїй апеляційній скарзі позивач зазначає, що висновок суду першої інстанції про те, що відповідач не є монополістом в сфері постачання природного газу, а також про відсутність прямої вказівки закону щодо обов’язковості укладання договору для відповідача є безпідставним та суперечить нормам чинного законодавства.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегією встановлено наступне:

На підставі постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 557 від 27.04.2007 позивачу 07.05.2007 видано ліцензію серії АВ № 331907 на постачання природного газу за регульованим тарифом.

04.05.2007 позивач листом від 28.04.2007 № 01/724 направив на адресу відповідача для розгляду та підписання проект договору на постачання природного газу для подальшої реалізації населенню.

21.05.2007 позивач одержав лист від відповідача № 31/17-4485 від 14.05.2007, у якому останній відмовив позивачу в укладенні договору на постачання природного газу для подальшої реалізації населенню, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, та повернув проект договору.

Позивач вважає таку відмову безпідставною та неправомірною, а тому звернувся з позовом до господарського суду про зобов'язання відповідача укласти договір.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія приходить до висновку про те, що підстав для задоволення позовних вимог та скасування рішення суду першої інстанції немає виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України (435-15) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Положеннями ст.ст. 179- 187 Господарського кодексу України та ст.ст. 638- 650 Цивільного кодексу України визначено порядок укладення господарських договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Статтею 180 Господарського кодексу України встановлено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Згідно з ч. 1 ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Відповідно до п.8 ст. 181 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

З проекту договору № 07/726 від 28.04.2007 на постачання природного газу, який був надісланий Позивачем на адресу ДК "Газ України" вбачається, що вказаний проект договору не містив усіх істотних умов, необхідних для договору даного виду, зокрема в проекті не було зазначено запланованих обсягів природного газу.

Листом від 14.05.2007р. №31/17-4485 ДК "Газ України" повідомила ВАТ "Чернівцігаз" про те, що для укладення договору на постачання природного газу необхідно надати інформацію щодо місячних планових обсягів постачання природного газу, кількості договорів, визначити точки обліку приймання-передачі природного газу в мережі ВАТ "Чернівцігаз" з окремими абонентами. Таким чином даним листом ДК "Газ України" було визначено істотні умови договору, для підписання якого повинна була бути досягнута згоди.

Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції позивачем було надано суду копію листа від 06.06.2007р. №01/943, в якому позивачем з метою укладання спірного договору на постачання природного газу в 2007р. були визначені обсяги природного газу з 01.05.2007р. по 31.12.2007р.

Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Доказів неможливості подання листа від 06.06.2007р. №01/943 під час розгляду справи в суді першої інстанції позивач не надав.

Крім того, підставами позовних вимог позивача щодо спонукання відповідача до укладання договору були посилання на те, що відповідач є монополістом в сфері постачання природного газу для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також те, що позивач є єдиним ліцензіатом на території Чернівецької області, який здійснює господарську діяльність з постачання природного газу.

Таким чином зазначений вище лист позивача від 06.06.2007р. №01/943 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не є підставою позовних вимог позивача та не був поданий позивачем суду першої інстанції без поважних причин.

Таким чином, відповідно до ст. 180, 181 Господарського кодексу України позовні вимоги позивача колегія вважає безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України однією із основних засад цивільного законодавства є свобода договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання.

У своїй апеляційній скарзі позивач зазначає, що ДК "Газ України" є єдиним підприємством, що здійснює реалізацію природного газу суб’єктам господарювання, які мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом, в той час як ВАТ "Чернівцігаз" є єдиним ліцензіатом, уповноваженим на здійснення господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом на певній території Чернівецької області.

За таких обставин позивач вважає, що укладення договору між ВАТ "Чернівцігаз" та ДК "Газ України" на постачання природного газу для подальшої реалізації населенню є обов’язковим на підставі закону.

Проте з таким твердженням позивача колегія не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Постанови КМУ "Про забезпечення споживачів природним газом" № 1729 від 27.12.2001 (1729-2001-п) з наступними змінами і доповненнями (в редакції станом на квітень 2007 року) потреба населення в природному газі задовольняється з ресурсу природного газу, який формується за рахунок продажу підприємствами, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарськими товариствами, більш як 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких перебуває у статутних фондах інших господарських товариств, контрольним пакетом акцій (часток, паїв) яких володіє держава, а також дочірніми підприємствами, представництвами та філіями таких підприємств і товариств, учасниками договорів про спільну діяльність, укладених за участю зазначених підприємств і товариств, та/або уповноваженими ними особами Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" всього обсягу природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) власного видобутку, який здійснюється на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, за винятком обсягів газу, що використовується видобувними підприємствами для виробничо-технологічних витрат, задоволення власних потреб і виробництва скрапленого газу, та з інших ресурсів Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" є уповноваженим суб'єктом з формування і розпорядження ресурсами природного газу, що використовується для задоволення потреб населення.

Відкрите акціонерне товариство "Укрнафта" (з урахуванням обсягів газу, видобутого його регіональними управліннями, а також на підставі договорів про спільну діяльність, укладених за участю зазначених управлінь), Національна акціонерна компанія "Надра України" (з урахуванням обсягів газу, видобутого її дочірніми підприємствами, а також на підставі договорів про спільну діяльність, укладених за участю зазначених підприємств), господарські товариства, більш як 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких перебуває у статутному фонді інших господарських товариств, контрольним пакетом акцій (часток, паїв) яких володіє держава, реалізують видобутий природний газ виключно Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" за погодженою з Національною комісією регулювання електроенергетики ціною, яка не перевищує граничного рівня оптової ціни на природний газ, що використовується для задоволення потреб населення, без урахування тарифів на транспортування, постачання природного газу і збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ.

Реалізація природного газу для задоволення потреб населення здійснюється суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом, за роздрібними цінами, встановленими Національною комісією регулювання електроенергетики.

Таким чином, як вбачається з вищевказаних норм, та відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України "Про природні монополії" відповідач не є монополістом в сфері постачання природного газу для потреб населення.

Колегія також відзначає, що положення Постанови КМУ №1729 "Про забезпечення споживачів природним газом" (1729-2001-п) взагалі не містять прямих вказівок щодо обов'язку ДК "Газ України" укладати договори на постачання природного газу з відкритими акціонерними товариствами по газопостачанню та газифікації.

Крім того, відповідно до Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №474 (v0474227-07) від 19.04.2007 року "Про видачу ДП "Укргазмережі" ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" ліцензій на розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за регульованим тарифом", з 01.05.2007р. ДП "Укргазмережі" отримало ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом та ліцензію на розподіл природного і нафтового газу.

В додатку до постанови НКРЕ від 19.04.2007р. №474 (v0474227-07) визначена територія провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу ДП "Укргазмережі", а саме газорозподільні мережі Чернівецької області відповідно до переліку, наведеного у додатку до цієї постанови.

В свою чергу НКРЕ постановами від 27.04.2007р. №556, 557 визначено також територію провадження ліцензованої діяльності з розподілу природного і нафтового газу позивачем – ВАТ "Чернівцігаз" та видано відповідні ліценції.

Таким чином відповідно до постанов НКРЕ від 19.04.2007р. №474 (v0474227-07) та від 27.04.2007р. №556, 557 на території Чернівецької області провадження господарської діяльності з постачання природного газу здійснюють два ліцензіата – ВАТ "Чернівцігаз" та ДП "Укргазмережі".

За таких обставин, твердження позивача про те, що ВАТ "Чернівцігаз" є єдиним ліцензіатом, уповноваженим на здійснення господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом на території Чернівецької області є безпідставним.

Беручи до уваги той факт, що запропонований позивачем проект договору на постачання природного газу для подальшої його реалізації установам та організаціям, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, не заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання, а також відсутня пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для відповідача, крім того, проект договору не містить усіх істотних умов, позовні вимоги позивача є безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, колегія приходить до висновку про те, що рішення господарського суду м. Києва від 22.01.2008р. є обґрунтованим та відповідає дійсним обставинам справи, а отже підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

1. Рішення Господарського суду м. Києва від 22.01.2008р. у справі №15/678 залишити без змін, а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" – без задоволення.

2. Матеріали справи №15/678 повернути Господарському суду м. Києва.